菲律宾海关局(BoC)正通过其授权经济经营者(AEO)计划,努力构建海关部门与企业界之间更紧密的合作关系。该计划将海关合规性强、财务稳健、治理完善且供应链安全的企业认定为可信贸易商。此项认证既提升了贸易便利化水平,也增强了企业的国际商业信誉。

要获得AEO认证,企业须接受海关局的严格评估,更高的认证级别还可带来额外的海关和贸易便利。认证最好被视为一项战略性商业举措,而非单纯的合规事务:它能够增强贸易竞争力、利益相关方信任和供应链完整性,同时助力菲律宾打造更加安全高效的贸易环境。

AEO资质是一项国际公认的信任标志,体现企业的海关合规性、安全性和良好治理。获得认证的企业被认定为可信贸易商,可享受更高的贸易便利化待遇,包括减少海关查验、加快货物通关以及在边境管控中享有优先处理等待遇。此外,认证不仅能加快海关流程,还能增强企业在全球海关机构、客户和商业伙伴中的信誉,提升其竞争力和参与全球供应链的能力。

在菲律宾,海关局已启动AEO计划的试点实施,初期覆盖进出口商的认证。截至目前,海关局已认证约10家来自汽车、电子、制药和消费品行业的企业。海关局还将出台其他类别(如制造商、报关行、货运代理、仓储企业、承运人以及港口和码头运营商)的认证法规。由于试点目前仅限于进出口商,海关局即将出台的涵盖这些其他供应链类别的法规——以及界定第三级资质和权益的规则——是该计划进一步成形过程中值得关注的重点监管进展。

本文为系列两篇中的第二篇,探讨菲律宾AEO认证流程、其益处与要求,以及企业如何将可信贸易商资质作为战略性工具,以提升竞争力、供应链完整性和参与全球贸易的能力。

AEO认证流程

要获得AEO认证,申请人必须证明自己是国际供应链中值得信赖的可靠参与者。这包括保持良好的海关合规记录、实施强有力的内部控制和安全措施、保持准确的记录保存,并遵循世界海关组织(WCO)《SAFE标准框架》诚信经营。该框架是安全高效国际贸易的全球蓝图,世界各地的海关管理机构均依据其建立了各自的可信贸易商计划。

认证流程始于提交文件要求以进行预审。 satisfactory满足初步要求的申请人将获得AEO资格证明书,这是提交正式认证申请的前提条件。正式申请提交后,海关局将在以下五个关键领域进行详细评估,以确定其是否具备AEO认证资格:

• 海关合规。 证明遵守海关法律法规,包括无重大违规行为、及时提交海关申报单,以及准确的税则归类和海关估价实务。
• 记录保存与内部控制。 会计和记录保存系统的可靠性与完整性,包括审计追踪、库存管理控制,以及追踪交易和证明文件的能力。
• 财务偿付能力。 财务稳健性及履行海关相关义务的能力,包括缴纳关税、税款及其他。
• 供应链安全。 整个供应链安全措施的充分性,包括实体与货物安全、员工审查程序、访问控制、信息技术安全,以及商业伙伴的安全实务。
• 风险管理与公司治理。 合规与风险管理框架的有效性,包括成文的合规计划、内部审计机制、业务连续性计划,以及指定负责海关合规的人员。

在这些领域表现突出的企业更有可能获得AEO认证,并享受可信贸易商资质带来的各项益处。评估顺利通过后,申请人将获得海关局颁发的AEO认证证书。

AEO计划目前提供三个认证级别,每个级别享有相应权益。第一级AEO享有免于认证续期、自我评估、补充货物申报以及使用专属服务台等特权。自认证之日起六个月后但不迟于一年,海关局可对企业的供应链安全措施进行复核,以确定其是否有资格升级至更高的认证级别。

第二级AEO可获得额外的贸易便利化待遇,包括出口加快通关、使用专用处理通道、提前通关程序、定期申报特权以及一次性免税证明。第三级AEO认证是该计划下的最高级别,其具体资质要求和权益将由海关局未来出台的法规加以明确。

准备AEO认证不仅仅是填写申请和提交文件。申请人应首先评估其海关合规、内部控制和供应链安全实务是否符合海关局期望的标准。准备工作应包括审查合规历史、记录进出口流程、加强安全措施、建立专职合规团队,并对照AEO要求开展差距评估。通过主动解决这些方面的问题,企业可以提升达到海关局标准的能力,并成功获得AEO计划下的可信贸易商资质。成功的申请人通常在正式申请前进行内部准备情况审查。

一项战略性商业举措

除了满足AEO认证的技术要求外,成功的申请人将AEO资质视为一项战略性商业举措,而非合规性事务。获得认证的企业通常拥有管理层的强力支持、专职的AEO负责人,以及海关、物流、采购、财务、安全、IT和运营等职能间的有效协作。这种全组织的投入使他们能够有效满足AEO要求,并将认证作为增强贸易竞争力、供应链完整性和利益相关方信任的工具。

企业不应仅将AEO认证视为一项海关事务,而应将其视为一项战略性关键绩效指标,展示其对国际公认的合规、安全和治理标准的承诺。同样,海关局应将通过增加获认证企业数量和扩大各行业参与度来实现AEO认证的扩展纳入关键绩效目标。通过强调该计划带来的长期贸易和竞争力益处,海关局可以将其定位为促进国际增长的催化剂,而不仅仅是海关便利化举措。

归根结底,AEO计划的成功取决于私营部门的广泛参与,以及一个充满活力、积极参与的AEO社区的发展。

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本文仅供一般参考,不构成在相关事实和情况所需的情形下替代专业意见。本文所述观点和意见为作者个人观点,不一定代表SGV & Co.的立场。

Stephanie Vicente Nava是SGV & Co.的税务合伙人。

来源:BusinessWorld — Authorized Economic Operators: Creating stronger customs-to-business partnerships