菲律宾电信运营商协会(PCTO)对国家电信委员会(NTC)以马尼拉大都会移动互联网服务质量不佳为由对该国主要电信公司处以罚款一事，提出了正当程序与测试标准方面的担忧。

该行业协会在周三发布的一份声明中表示，运营商在被处以罚款之前，未获得其所称的充分通知以及回应和质疑监管机构调查结果的机会。

"罚款在收到说明原因令时即已执行，运营商在获得充分通知以及被听取意见、回应和质疑NTC调查结果的实质机会之前就已被罚款。这引发了严重的正当程序担忧，"PCTO表示。

NTC发布说明原因令，自9月25日起对Globe Telecom, Inc.、Smart Communications, Inc.和DITO Telecommunity Corp.每日处以10万比索罚款，理由是马尼拉大都会移动互联网服务质量据称不佳。

PCTO还表示，监管机构未披露用于认定运营商据称不合规的方法、指标、参数和测试条件。因此，争议既涉及罚款本身，也涉及评估移动服务质量所采用的流程和标准。

"不应依据未经明确界定且未始终如一适用的标准对运营商进行处罚，"该组织表示。

据PCTO称，第001-01-2026号备忘录通告规定了年度性能审计，但详细的方法和测试参数尚未制定。

该组织补充说，监管不确定性和高额罚款可能会挤占原本用于网络扩建、改进和服务质量投资的资源。

"尽管法律授权NTC在未经事先听证的情况下开展调查并采取特定的监管/合规措施，但这并不构成对行政正当程序的一般豁免，也不是在未给予通知和被听取意见机会的情况下实施惩罚性处罚的一揽子授权，"PCTO表示。

NTC对PCTO所提担忧的回应暂未获得。其回应以及有关测试方法和参数的任何澄清，在这场争议中仍有待明确。

来源：Bworldonline — Ashley Erika O. Jose