五角大楼打算在美国本土囤积足够的 关键矿产 、燃料和弹药，以便即使网络攻击和破坏活动摧毁国内工厂和电网，美军仍能继续进行一场大规模战争。哈德逊研究所高级研究员Bryan Clark表示，该计划的规模 "与国防部在冷战期间的投入相当"。

矿产可能是最难的部分。美国所使用的最常见类型稀土磁体的产量不足1%，而在许多关键矿产加工领域占据主导地位的中国，即便在和平时期也让美国企业供应短缺。

这项名为FORTRESS America的计划——全称为Federal Operations for Resilience, Troop Resources, Energy, Supply, and Survivability——于9月30日正式成立。该计划旨在确保在冲突扰乱国内电网和制造业供应链的情况下美军仍能持续运作，五角大楼推动主要基地在无电网情况下维持90天的规划也是出自同一计划。

Clark告诉《财富》杂志，囤积物资对美国军方来说并不罕见。FORTRESS的不同之处在于其规划的规模，以及从海外储备向本土储备的转变。Clark表示，冷战期间，五角大楼在海外（靠近东欧或东北亚的预期战场）储存了同样多甚至更多的战争物资。FORTRESS则专注于保护美国境内的物资供应，反映出人们日益担忧美国工厂本身可能成为打击目标。

Clark警告说，中国可能通过网络行动、无人机、电子战或境内人员的袭击来扰乱美国的工业生产。美国多家机构已经警告称，受中国政府支持的黑客已渗透进美国关键基础设施。

这一担忧在欧洲已有近期先例。2025年12月29日，网络攻击袭击了波兰约30个可再生能源设施、一家制造企业以及一座为近50万用户提供服务的热电厂。波兰官员将此次攻击归咎于俄罗斯联邦安全局，并表示攻击者试图摧毁工业系统，但该国避免了大范围停电。

美国最常见稀土磁体的产量不足1%

按照Clark所描述的规模建设储备，会遭遇一个严峻的工业现实：美国国防工业的原材料仍然严重依赖外国供应链。

根据彼得森国际经济研究所的数据，2025年美国进口了约600亿美元的非稀土关键矿产，包括镍、锂、钴、石墨和钨。

这一缺口在稀土磁体方面最为突出——这类部件帮助在电机内部将电能转化为动能，广泛存在于从乘用车到国防制造的各类硬件中。根据路透社报道的Arthur D. Little数据，2025年美国对最常见类型稀土磁体的需求达到约48,000公吨，而国内供应仅为300公吨。美国企业预计到今年年底将具备约5,000公吨的产能——大约相当于去年需求的十分之一。

短缺已经波及工厂车间。位列2026年《财富》美国500强第22位的福特，因稀土供应短缺，曾于2025年5月将其芝加哥Explorer工厂停工一周。

路透社11月6日援引美国官员的话报道称，中国已多次收紧稀土出口管制，美国企业仍在努力确保足够的供应。当天，美国贸易代表Jamieson Greer敦促中国国务院副总理何立峰全面履行中方在稀土和其他关键矿产方面的承诺。

一场大规模战争可能进一步扰乱海外生产和航运路线，使五角大楼更难补充其储备。

Clark表示，为减少对外国的依赖，五角大楼正在采取双轨策略：在建设原材料储备的同时，为国内采矿和加工产能提供资金。

为什么20亿美元的钨合同无法很快填补储备

Clark指出的囤积优先物资钨，说明了建立储备为何不仅仅依靠政府支出。据《科学美国人》报道，自2015年更便宜的进口产品挤压国内生产以来，美国就没有再进行过钨的商业开采。根据美国地质调查局的数据，2025年美国对该金属的净进口依赖度超过50%。

今年9月，钨制造商The Elmet Group赢得了一份价值高达20亿美元的国防后勤局合同，向国家国防储备（联邦战略性国防物资储备库）供应钨矿石、钨精矿和钨酸钠。其中只有1.5亿美元是有保障的。五角大楼还向Elmet承诺了4.5亿美元，其中约1.5亿美元专门用于重启内华达州的Springer钨矿综合体。

然而Elmet表示，在获得更多供应之前，公司不会开始向储备库交付。为避免从美国制造商手中分流现有钨供应，该公司计划等待内华达州、澳大利亚和西班牙的投资项目投产新产量。

这笔交易凸显了FORTRESS可能全面面临的一个问题：签署供应合同并不能立即将矿产送入政府金库。

成本可能高达数千亿美元

FORTRESS的成本也仍不确定。《空军与太空军杂志》报道，一位资深国防官员10月20日告诉记者，官员们仍在评估成本。该杂志估计，整个计划可能花费 "数百亿甚至数千亿美元"。

负责能源、设施与环境的助理国防部长Dale Marks告诉Breaking Defense，为帮助支付这笔费用，五角大楼正在探索公私合作模式。

即便资金到位，分析师仍警告说，供应链独立无法一蹴而就。Clark表示："五角大楼不太可能在短期内实现这些目标"，并指出快速囤积成品武器和原材料在结构上均存在困难。矿产行业分析师Chris Berry告诉路透社，建设与美国主导供应链的中国相抗衡所需的基础设施 "还需要很多年"。

第一场考验即将到来。从2027年1月1日起，联邦法规要求国防承包商停止从中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜购买稀土、磁体和钨。路透社7月报道，由于国内供应不足，华盛顿已多次给予豁免。官员们是否会再次给予豁免——以及Elmet内华达州重启项目等新产量何时真正送达联邦仓库——将首次具体反映出供应缺口是否正在缩小。

对五角大楼而言，建立实际储备可能远比宣布计划困难得多。

本文最初发表于Fortune.com。