中国人民银行（PBOC）上海分支机构在8月4日举行的2026年下半年工作会议上重申了对虚拟货币投机的坚决反对立场，同时概述了一项雄心勃勃的金融创新和跨境扩张议程。

根据PBOC的消息，会议强调了防范系统性金融风险的极端重要性。官员们承诺对加密货币交易活动保持持续高压，并加强对系统重要性机构的监管。

对加密货币活动的持续执法

监管机构承诺持续识别和化解与虚拟货币交易及投机相关的风险，这一立场与北京方面长期以来对加密货币相关交易的禁令保持一致。中国的监管立场最全面地编纂于2021年9月，当时PBOC和十个政府机构宣布所有虚拟货币相关业务活动为非法金融活动，迫使国内加密货币交易所和挖矿业务停止或将业务转移至海外。上海分行还计划强化银行业机构的评级和评估框架，并扩大对被认为对整体系统稳定性至关重要的金融实体的监控。

除了这些执法措施外，当局还将鼓励持牌金融机构实行标准化的网络营销做法。目标是遏制可能将散户投资者引向未经授权或高风险金融产品的误导性数字促销活动——鉴于通过社交媒体和第三方平台进行数字金融产品分发的快速增长，这一领域引起了中国监管机构的高度关注。

数字人民币试点与离岸金融倡议

在加强对去中心化加密货币管控的同时，PBOC上海分行正同步加速推进国家支持的数字金融项目。官员们强调了推进数字人民币（e-CNY）试点计划、拓宽现实世界应用场景以及改善支付基础设施的计划——包括为国际游客提供精简的退税程序。e-CNY自2020年以来已在多个中国城市进行现实世界的试点测试，其向跨境场景的扩展，包括参与与香港、泰国和阿联酋的多边央行数字货币桥（mBridge）项目，反映了中国在国际贸易中提供受监管数字支付替代方案的更广泛努力。这些举措与中国在严格监管的环境中部署主权数字货币的更宏大战略相一致。

该分行的路线图还将上海发展成为顶级国际金融中心作为首要任务。当局承诺扩大离岸金融能力，增加大宗商品和电子商务交易的跨境人民币结算，并推进资本账户和外汇改革。人民币国际化已逐步取得进展，近年来该货币在全球支付中的份额有所上升，尽管它仍只占美元计价结算的一小部分。上海自由贸易试验区一直是许多此类自由化措施的试验田。

针对科技企业和私营企业的专项贷款工具和债券市场支持机制将继续有效。此外，改进的汇率风险管理服务旨在帮助中小企业更有效地开展国际贸易。

通过将严格的加密货币监管与国家控制的数字货币基础设施扩张以及有分寸的跨境金融自由化相结合，上海的监管机构力图培育一个具有韧性、全球竞争力的金融枢纽，使创新在明确定义的系统性参数内运作。