巴拉圭央行已开始制定Ueno Bank储户的偿付方案。这家数字银行本周倒闭，导致约300万名客户无法使用账户、资金被冻结。此次倒闭已波及政府最高层，迫使总统圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）于周四宣布辞职。

他的离场并未平息政治斗争。据美联社报道，在他宣布辞职数分钟后，国会众议院以78票对0票表决通过弹劾培尼亚，并将弹劾条款送交参议院。预计他将于周五在国会特别会议上进行辩护。

根据央行公布的偿付方案，每名储户最高可获2.283亿瓜拉尼（约合3.6万美元）的存款保障，首批偿付款项将优先面向小额账户持有人。

银行倒闭的来龙去脉

11月3日，监管机构发现Ueno的偿付能力比率已降至法定最低标准的一半以下，央行随后对该行启动处置程序。处置决定是在该行财务报表进行会计变更之后作出的，并关闭了其应用程序、银行卡和转账服务，使客户无法动用资金。

Ueno此前表示，其服务约300万名客户，约占巴拉圭成年人口的60%。据美联社报道，该行还持有约8亿美元的公共部门存款，其中包括养老和医疗基金。这些数字解释了为何账户冻结的影响远超普通储蓄客户：与养老金和医疗服务相关的资金也包含在处置所涉的余额之中。

该行的困境迅速蔓延至政坛。议员们指控培尼亚存在利益冲突和不当行为，并指出他直到去年仍是这家银行关联方旗下公司的一名股东。培尼亚否认有任何不当行为，并驳斥了有关其行为失当的指控。据路透社报道，他表示已于2025年3月出售所持股份。

“如果我在任何时刻有辜负之处，我想向人民道歉，”培尼亚在社交媒体上发布的视频中表示，“我从未有意背叛你们对我的信任。”

他表示，自己辞职是为了维护稳定、社会安定与民主制度。他还表示，希望存款保障基金——巴拉圭版的美国联邦存款保险公司（FDIC）——确保资金返还给客户。

Mensaje del Presidente de la República, Santiago Peña, al pueblo paraguayo. pic.twitter.com/RBz6IfFV9L — Santiago Peña (@SantiPenap) November 5, 2026

储户偿付与比特币之争

央行已宣布每名储户最高2.283亿瓜拉尼（约合3.6万美元）的存款保障。作为对比，美国FDIC的标准保险限额为每名储户在每家受保银行25万美元。央行已任命新行长，国会也已批准向储户付款的流程。

首批偿付款项将面向持有不超过1000万瓜拉尼的储户。符合条件的客户还必须不欠Ueno任何债务，并在另一家金融机构持有账户。央行尚未说明超过该门槛的储户何时能够获得偿付，较大余额的偿付时间表仍是未知数。

央行将Ueno的倒闭描述为孤立事件，而非更广泛银行业崩溃的迹象。尽管如此，抗议者周四仍聚集在国会大厦附近，警方与要求培尼亚下野的人群发生冲突。

“圣地亚哥·培尼亚和红党偷走了我们所有的积蓄，”抗议者路易斯·皮内达（Luis Pineda）告诉美联社，“我们已经受够了70年的掠夺。”

此次账户冻结还重新点燃了比特币支持者之间关于自主托管（self-custody）的长期争论。自主托管是指持有自己的加密密钥而不依赖中介机构的做法。掌控钱包私钥的持有人无需银行或交易所解锁账户即可转移资金。

自主托管也有其自身风险。密钥丢失无法找回，被盗的可能性存在，而且比特币价格可能剧烈波动。

辞职、弹劾与继任

培尼亚作为执政保守派红党的候选人赢得了2023年大选。该党已放弃针对副总统佩德罗·阿利亚纳（Pedro Alliana）的弹劾程序，后者是总统职位的第一顺位继任者。

巴拉圭国会必须批准总统辞职。周四为处理培尼亚辞职而召开的特别会议被休会，以便议员们继续推进弹劾程序。

据路透社报道，国会已安排于周五召开特别会议，培尼亚预计届时将进行辩护。培尼亚在X上发帖确认，他将出席以“行使我的辩护权”。