弗朗西斯·潘克拉提乌斯·N·潘吉利南参议员周四表示，菲律宾政府必须为农民和渔民建立更强有力、更全面的农业保险保障，因为强厄尔尼诺现象正威胁着他们的生计。

厄尔尼诺是一种由热带太平洋海面温度异常升高所导致的反复出现的气候模式。在菲律宾，它通常导致降雨量低于正常水平以及持续的干旱期，使农作物、牲畜和渔业作业面临更高的风险。

为加强对农业从业者的保障，潘吉利南先生提交了10月29日日期的第2583号参议院法案（SB No. 2583）。该法案旨在扩大服务范围并确保菲律宾农作物保险公司（PCIC）的持续运营。PCIC是根据第1467号总统令于1978年设立的国有农业保险机构，隶属于农业部。

"农业保险保护农民和渔民免受损失，支持持续生产，并促进融资渠道的获取，"潘吉利南先生在该法案的解释性说明中表示。

该拟议措施扩大了PCIC的保险覆盖范围，纳入更广泛的农业商品和资产，例如稻谷（未碾米）、水产养殖和牲畜，以及设备和基础设施。它还将加强该机构为农民和渔民提供人寿和意外定期保险的权限。综合来看，更广的覆盖范围将不仅涵盖生产环节——稻谷、水产养殖和牲畜——还包括农业和渔业作业背后的设备与基础设施，以及从业者本身，全部纳入国有保险机构的职责范围。

该参议员指出，保险不仅帮助农民和渔民从损失中恢复，还支持粮食生产并改善他们获得信贷的机会。对于处于贫困排名底端的生产者而言，这种损失补偿、持续生产和融资渠道的结合，决定了家庭抵御气候相关冲击的能力。

他援引政府数据指出，农业从业者仍然是该国最贫困的群体之一。根据菲律宾统计局2025年的报告，农民和渔民的贫困发生率在基本部门中最高，分别为27%和27.4%。

潘吉利南先生表示，这些数据凸显了政府对农业部门给予更大支持的必要性。

根据菲律宾的立法程序，SB No. 2583仍需经国会两院批准并由总统签署，方能作为法律生效。其后续里程碑包括提交参议院某个委员会审议、就PCIC职责扩展举行可能的听证会，以及众议院的相应行动——这些步骤将决定扩大后的保障是否以及何时成为法律。

— Francessca S. Abalos，BusinessWorld