据巴基斯坦国务部长兼巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）主席Bilal Bin Saqib透露，巴基斯坦在不到六个月的时间里启动了其虚拟资产监管体系，而实际支出仅占建设拨款的8%。

Saqib于8月28日在香港举行的Bitcoin Asia 2026大会上发言时表示，建设和运营这一新监管框架仅动用了约20万美元，获批预算中约有92%尚未动用。

“我们仅使用了获批预算的8%就完成了这项工作，”Saqib宣布，“政府不应以花费了多少资金来衡量成功，而应以交付了多少成果来衡量成功。”

巴基斯坦在不到六个月内从基础立法推进到正式公告的法规和实际运行的牌照制度，为在数字资产领域运营的企业建立了正式的合规路径。该框架涵盖交易所、托管、经纪、资产管理、借贷和结算等活动，同时对治理、反洗钱与反恐怖主义融资、客户资产保障、网络安全以及市场行为等方面提出了要求。

对巴基斯坦而言，此次监管体系的推出标志着将比特币和数字资产活动纳入正规金融体系的重要转变，同时也为企业在该国开展业务提供了明确的框架。

重新思考政府的建设方式

Saqib将PVARA体系的推出定位为一项超越监管本身的成就，他认为这展示了在技术快速发展的环境中，政府可以以不同的方式运作。该监管机构没有组建庞大的官僚体系，而是专注于精简团队、技术驱动的工作流程，以及交付一套切实可行的监管框架。

“技术正以机器般的速度发展。政府必须学会如何在不损害架构、问责机制或消费者保护的前提下更快地行动，”Saqib表示。他指出，随着新兴技术的不断发展，政府需要在速度与制度公信力之间取得平衡，并补充道：“没有架构的速度可能带来危险，但没有速度的架构可能变得无关紧要。”

这一做法反映了巴基斯坦在金融科技领域展开竞争的更广泛愿景。该国并不满足于单纯采用别处开发的技术，而是将自身定位为新型金融基础设施开发的参与者。这一点至关重要，因为监管的清晰度往往是企业决定在何处推出合规产品的首要门槛之一，而一套实际运行的牌照制度可以决定相关活动是停留在非正规渠道，还是转入受监管的渠道。

超越加密货币：智能体经济

Saqib表示，巴基斯坦的监管雄心并不止于当下的数字资产市场。该国正着眼于一个日益由通证化市场、可编程支付、稳定币、机器间商务和人工智能智能体所塑造的经济。

人工智能智能体最终可能代表个人、企业和其他机器进行交易，这在金融授权、身份识别、合规和消费者保护方面带来了新的问题。政府可能需要应对的问题包括：当AI智能体执行一笔金融交易时应由谁负责、委托授权应如何运作，以及当机器之间直接交易时反洗钱管控应如何发挥作用。

“今天，我们监管的是虚拟资产服务提供商，”Saqib表示，“明天，我们将需要针对智能体支付和智能体经济的监管。”他将该国的虚拟资产框架描述为这一更广泛金融体系的首块基石。

巴基斯坦希望在前沿领域进行建设

这一战略旨在压缩新兴市场传统上所需的时间线——新兴市场往往在金融和技术创新于较大经济体成熟之后才予以采用。

“新兴市场不必把下一个十年花在追赶别人上。我们可以在前沿进行建设，”Saqib说。

巴基斯坦拥有超过2.4亿人口，是新兴金融技术的一个潜在重要市场。对PVARA而言，眼前的考验在于，新监管体系能否在保持框架内所构建的消费者保护和监督机制的同时，吸引合法的数字资产企业进驻。

但Saqib的愿景超越了监管本身。巴基斯坦从立法到实际牌照发放的快速转型——仅用获批预算的8%完成——正被视为政府应对下一代金融基础设施的一个范例。该国现在希望将同样的理念应用于数字资产、人工智能与可编程金融日益融合的经济之中，而实践层面的问题也已从发布公告转向落地实施。

Saqib在Bitcoin Asia 2026大会上的完整演讲录像可通过大会官方网站观看。

来源：Bitcoin Magazine。记者：Nik