Ofcom 已着手阻止一项大幅折扣的 Openreach 宽带优惠，原因是该机构警告称，这可能把竞争对手的光纤网络挤出市场；这也是监管机构首次尝试阻止 BT 网络部门的一项商业交易。

这家电信监管机构表示，Openreach 针对为新全光纤客户接入服务的互联网提供商所提出的折扣“并不公平合理”，并有损害竞争的风险。

该优惠原本会在互联网服务提供商新增接入 Openreach 的客户数超过其通常水平时，向其提供每位客户每月最高 £9.50、最长 30 个月的折扣。

Ofcom 基础设施与连接事务集团总监 Natalie Black 表示：“Openreach 必须能够竞争，但他们不能利用其显著的市场力量将其他网络挤出市场。”

如果在咨询后得到确认，这将是 Ofcom 首次阻止 Openreach 的商业报价。

这一举措发生之际，英国宽带市场仍处于代价高昂的全光纤建设阶段，规模较小的替代网络需要足够快地吸引客户，才能证明其铺设计划的合理性。Ofcom 表示，这类定向折扣正处于市场的关键位置，定价激励会影响服务提供商选择由哪个网络来服务新客户。

Assembly Research 高级股票分析师 James Robinson 表示，在 Ofcom 完成最新的 Telecoms Access Review 后，Openreach 很快就推出了这些折扣；此前，在监管流程进行期间，该公司一直克制推出新的商业优惠。

他说：“Openreach 如此迅速地试探市场——而它的提议确实做到了这一点。”

他补充说，该公司现在面临“艰难的攻坚战和紧迫的时间表”，需要说服 Ofcom 这些折扣不会损害竞争。

监管机构表示，这些折扣直接针对替代光纤网络赖以增长的新客户。它说，竞争对手或许不得不跟进同样的定价，尽管它们无法收回成本，这可能削弱长期竞争，并最终导致更高价格。

Ofcom 已临时放行 Openreach 其他计划中的批发折扣，包括单独的区域优惠和更高速宽带套餐激励，认为这些措施更不可能扭曲竞争。

Robinson 表示，监管机构至少已更清楚地划定了 Openreach 定价策略的边界。

Openreach 商务总经理 James Lowther 表示：“我们对 Ofcom 对我们的四项报价之一提出担忧感到失望，我们是在许多家庭都在关注每一笔账单的时期，本着善意提出这些方案的。”

“在这样一个竞争激烈的市场中，我们不认为监管应该保护糟糕的商业模式，我们不同意 Ofcom 的分析。我们将继续通过咨询程序建设性地沟通，以帮助我们的客户竞争。”

竞争对手称监管机构应采取更强硬措施

Virgin Media O2 对这一决定表示欢迎，但认为 Ofcom 过于聚焦单一优惠。

该公司发言人告诉 City AM：“我们同意 Ofcom 阻止 Openreach 最具进攻性的优惠之一，但这仍然没有看见全貌。”

“这些优惠彼此关联，而且 Openreach 明显意在‘试探市场’，这意味着 Ofcom 在追究 Openreach 行为责任时应更强硬，因为它正试图巩固其主导地位并挤压竞争。”

该运营商表示，Openreach 一直在向市场“缓慢投放”新的折扣，以劝阻互联网提供商将客户接入竞争对手的光纤网络。

Nexfibre 首席执行官 Rajiv Datta 也敦促监管机构扩大干预范围。

他说：“我们欢迎 Ofcom 阻止 BT Openreach 所提最为过分的优惠的提议，但这还远远不够。”

“监管机构还应考虑其他优惠持续投放所产生的累积效应，这些优惠是更大策略的一部分，旨在阻止大规模批发竞争的出现，并巩固 BT Openreach 的主导地位。”

Openreach 的区域折扣针对 Virgin Media 运营的地区，为新全光纤客户提供一次性 £50 支付。Ofcom 表示无意介入，因为该激励明显小于其试图阻止的优惠。

此次咨询将持续至 27 August，最终决定预计在 9 月底前作出。Openreach 未立即回应置评请求。

官方咨询：Ofcom proposes to block new Openreach commercial offer to protect fair competition and keep long-term prices low