一份来自伦敦金融城顶尖经济学家的报告警告称，即将公布的十月预算案可能带来与去年相当规模的增税措施——去年雷切尔·里夫斯推出了260亿英镑的新增税收。这一预测的背景是英国税负已达数十年来的最高水平，在不产生政治后果的情况下，进一步扩大税收的财政空间十分有限。

凯投宏观副首席英国经济学家Capital Economics的露丝·格雷戈里指出，更高的税收"可能高达GDP的0.8%，将在为首相伯纳姆的政策抱负提供资金方面发挥关键作用。"按当前英国GDP水平计算，0.8%约相当于去年260亿英镑方案的同等规模，凸显了格雷戈里所预见的增税幅度。

竞选宣言承诺限制了政策选项

伯纳姆已承诺遵守工党竞选宣言中的税收承诺，实际上排除了上调所得税、雇员国民保险、企业税或增值税的可能性。这四项税收合计占政府全部收入的54%。

这使得决策者仅剩有限的选择：上调竞选宣言中未明确提及的税种、引入全新税种，或扩大现有税基。第一种方式可能对企业造成沉重打击，据报道，银行附加税以及对能源利润或数字服务的行业特定征税正在考虑之列。此外，一篇City AM报道指出，一位资深银行业高管已就此类措施的潜在影响向政府发出警告。

个人可能首当其冲

格雷戈里评估认为，如果秋季确实出台增税措施，更可能针对个人和家庭。可能的手段包括调整养老金税收、遗产税、资本利得税以及更广泛的财富税。这类措施虽然政治上的可见度低于直接的所得税调整，但在历史上曾引发相关利益群体的反弹，且可能需要数年时间才能实现预期收入。

企业成本负担十年内攀升70%

企业能否躲过预算案的又一轮冲击仍不确定。根据英国商会的研究，政府施加的"政策性成本"在过去十年中飙升超过70%。

研究结果显示，一家典型的中型企业——定义为拥有50名员工和500万英镑营业额的企业——目前每年面临约198万英镑的国内政策性成本，较2016年的116万英镑大幅上升。该数字涵盖最低工资上调、雇主国民保险缴费、能源账单征费、养老金成本、商业地价税以及监管合规支出。不包括企业税以及租金和投入品成本等一般性通胀压力。

尽管历届政府都对累计增长负有责任，但过去十年施加于企业的成本负担中，约有四分之一是在过去两年中新增的。

呼吁与企业主对话

在成本不断攀升的背景下，诸如简化订阅取消流程等面向消费者的措施，因面对企业所遭遇挑战的规模而被批评力度不足。

首相目前正在开展一项被称为"生活成本巡视"的活动。商业团体将密切关注这一接触是否会延伸到面临运营成本不断攀升的雇主的关切，以及十月预算案中的税收决定是否会伴随旨在缓解英国商会所记录的累计负担的措施。