OCC货币审计长Jonathan V. Gould表示，从事合法活动的数字资产公司应该有一条在联邦银行体系内获取国家银行牌照的明确途径。Gould发表此番言论之际，OCC正概述其复兴新设银行（de novo banking）的更广泛努力，即成立新的联邦特许银行。

向数字资产公司开放的牌照通道

Gould表示，从事法律允许活动的实体应能够接入国家银行体系，包括那些使用数字资产和其他新兴技术的公司。国家银行牌照将允许符合条件的公司在统一的联邦监管框架下运营，而无需应对各州许可证拼凑而成的体系，并可能（在获得单独的主账户批准的前提下）直接访问美联储支付基础设施。

“美国和OCC再次开门营业，”Gould说。

他将新设银行牌照发放描述为银行体系健康的标志。OCC指出，其做法与联邦存款保险公司（FDIC）近期的改革相一致，FDIC已引入一项审查存款保险申请的新流程。据OCC称，这一修订后的流程为潜在的银行申请者提供了更清晰的途径。

OCC此前在2021年曾向数字资产托管公司授予有条件的国家信托银行牌照，但在随后几年中，由于对加密货币与银行关系的监管审查日益严格，此类批准的步伐有所放缓。

Gould强调，OCC的举措旨在扭转新银行成立长期下滑的局面。

OCC报告收到40份新银行申请

OCC在过去18个月中收到了40份新设银行申请。这一数字包括国家信托银行的申请，这是OCC已经管理了几十年的牌照类型。

该机构报告称，它在收到许多完整申请后的120天内做出了决定。此外，OCC确认一家全面服务的国家银行已获得最终批准并开始运营——这是五年来首次此类批准。

该机构表示，最近的申请包括寻求联邦银行牌照的新进入者。

新设银行数量十多年来不断下降

OCC指出，过去15年来，新设银行牌照的发放量急剧下降。从2011年到2014年，该机构平均每年收到的牌照申请少于四份。在那段时期的某些年份，OCC完全没有收到任何牌照申请。这种下降发生在2008年金融危机之后，随后根据危机后立法实施了更严格的资本、流动性和监管要求，这增加了成立新银行的成本和复杂性。

Gould表示，监管机构此前曾告知申请人，联邦牌照和存款保险实际上是无法获得的。

OCC表示，它将继续鼓励新银行的成立，并努力加强联邦银行体系的韧性。