美国银行业监管机构——货币监理署(OCC)于周三发布了实施GENIUS法案的最终规则。该规则列出了OCC监管下的支付型稳定币发行方在该法律于2027年1月18日生效时必须满足的要求，该机构宣布。

该规则为储备、赎回、风险管理、托管和资本制定了标准，但将反洗钱和制裁规则留给美国财政部在单独的规则制定中处理。OCC表示，将另行公告何时开始接受潜在稳定币发行方的申请和豁免请求。

GENIUS法案是首个针对支付型稳定币的综合性联邦框架。支付型稳定币是一类旨在保持稳定价值的代币，通常与美元挂钩。对于寻求联邦批准的发行方而言，OCC将充当守门人。

根据OCC的一份公告，该规则适用于OCC管辖范围内的支付型稳定币发行方，包括国民银行和联邦储蓄协会的子公司、获得联邦层面批准的非银行发行方以及部分州合格发行方。该规则还涵盖外国发行方以及OCC监管下机构的某些托管业务。

. @USComptroller Jonathan V. Gould: Today’s final rule advances @POTUS Trump’s and @SecScottBessent’s vision for American leadership in digital assets. We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing,… pic.twitter.com/k1vfHYLUMQ

— OCC (@USOCC) October 21, 2026

大部分新要求位于OCC法规新设的章节中，涵盖储备资产、赎回、风险管理、审计与报告、托管、申请、外国发行方的监管，以及针对发行方的资本和运营兜底安排。该规则还涉及州合格发行方如何过渡到联邦框架，以及OCC在何种情况下可撤销发行方的批准。

《银行保密法》、反洗钱和制裁相关规则未包含在最终规则中，将与美国财政部在单独的规则制定中处理。

"We are providing a clear, practical framework for payment stablecoin innovation, with strong standards for reserve backing, redemption, and risk management,"货币监理官Jonathan V. Gould表示。

财政部长Scott Bessent将GENIUS法案比作亚伯拉罕·林肯总统1863年的《国民货币法》，该法案"established a national framework for bank-issued currency."（为银行发行货币确立了国家框架。）

OCC就其提案收到了来自加密货币公司、社区银行、行业协会和学者等各方的数百条意见。鉴于"the nascency of the industry"（行业尚处于起步阶段），该机构表示将监测行业发展情况，并在必要时调整其框架。

通往GENIUS规则之路

GENIUS法案于2025年7月在获得国会两党支持并通过两院后签署成为法律，禁止除持牌发行方以外的任何人在美国发行支付型稳定币。该法案还禁止数字资产服务提供商向美国人提供或出售稳定币，除非这些代币来自持牌发行方或符合特定要求的外国发行方。

OCC于2月提出其规则，开启了60天的意见征询期。与最终规则一样，该提案未包含反洗钱和制裁条款，美国财政部金融犯罪执法网络(FinCEN)和外国资产控制办公室(OFAC)已于4月单独提出相关措施。这些措施将要求发行方实施反洗钱计划、报告可疑活动并维持制裁合规计划。

监管机构错过了法律此前设定的7月规则敲定期限。8月，Gould表示，OCC "very intent on moving quickly and getting a final rule out by November so that we will be able to start processing applications within the new year."（非常希望迅速行动并在11月前出台最终规则，以便能在新年之内开始处理申请。）随着最终规则敲定，的里程碑是OCC就申请和豁免请求发布公告，以及财政部尚未完成的反洗钱和制裁规则制定——这些是该框架在2027年1月正式生效前尚待完成的环节。