OCC发布报告:一年后披露银行对加密业务的限制
要点速览
- •OCC报告发现,部分银行维持公开及非公开政策,限制对石油天然气、烟草、枪支和数字资产等行业。
- •此次审查是根据美国总统唐纳德·特朗普于2025年8月发布的旨在防止非法开户拒绝的行政命令进行的。
- •据OCC称,针对加密货币发行方、交易所和管理方的银行服务限制通常被归因于金融犯罪考量。
- •在审查九家主要银行后,OCC表示无法量化开户拒绝的完整规模,且报告中未包含涉及数字资产业务的具体案例。
- •OCC负责人Jonathan Gould表示,与煤炭相关的开户拒绝决定并非基于金融风险,而是出于对负面报道、公众抗议和声誉影响的顾虑。

美国货币监理署(OCC)发布了一份报告,审查整个银行体系中的开户拒绝做法,并将数字资产业务列为影响银行限制金融服务的因素之一。OCC负责监管国民银行和联邦储蓄协会,这使其能够记录这些机构如何权衡对政治敏感行业的服务。
在这份于周三发布的报告中,该银行监管机构表示,部分银行维持“公开及非公开政策”,限制对一系列行业的服务,包括石油天然气、烟草、枪支和数字资产。此次审查是根据美国总统唐纳德·特朗普于2025年8月发布的行政命令进行的,该命令旨在防止其所谓的“非法开户拒绝”
OCC表示:“许多机构还对数字资产业务的银行服务设置了限制,包括针对发行方、交易所或管理方,这些限制通常被归因于金融犯罪方面的考量。”银行服务渠道是加密企业核心运营的基础,这些企业依赖银行接收客户存款并结算法币支付——这种依赖性使服务限制成为行业长期担忧的问题。
此前,30多名科技和加密行业高管声称在2024年11月被拒绝银行服务。加密行业许多人非正式地将这一据称的行动称为“Operation Chokepoint 2.0”,得名于奥巴马时代打击银行助长的欺诈和洗钱行为的行动。
然而,周三这份47页的报告并未包含与数字资产业务相关的开户拒绝的具体案例。在审查九家主要银行后,OCC表示其“无法在全面基础上量化开户拒绝或所称开户拒绝行动的完整规模”。OCC负责人Jonathan Gould主要聚焦于报告中关于与煤炭和枪支行业相关的开户拒绝的论述。
Gould在谈到因与煤炭行业的关联而遭受的开户拒绝时表示:“这些决定并非基于金融风险。相反,银行列举的顾虑包括负面报道、公众抗议,以及支持该行业可能带来的声誉影响。”
特朗普2025年的行政命令发布之前,行业内许多人提出诉求,声称——包括被归入“Operation Chokepoint 2.0”之下的那些说法——前总统乔·拜登领导下的美国政府可能影响金融机构切断加密企业的某些服务。
完整报告可在OCC网站上查阅,为公众提供了该机构在所审查银行中发现的内部政策的书面记录。