美国全国警长协会（NSA）对《数字资产市场CLARITY法案》的立场已从反对转为中立，在参议院即将对该法案进行关键程序性投票之际，移除了一个值得关注的执法界障碍。

CLARITY法案（编号H.R. 3633）是一项市场结构法案，将为数字资产建立联邦监管框架，涵盖加密货币交易所及其他市场参与者的监管方式，以及监管权在监管机构之间的划分。支持者认为该法案将为企业提供更明确的规则，而批评者则对涉及去中心化金融（DeFi）和执法权力的条款表示担忧。

据Semafor报道，一名政府官员分享了该协会9月3日致参议院领导层的信函。信中写道：“鉴于该立法的复杂性以及仍有大量重要细节尚在审议之中，NSA决定将其对CLARITY法案的立场改为中立。”（Semafor）。

该组织不再敦促参议员否决法案，但也未表示支持。其在信中表示，协会希望退后一步，让国会继续推进数字资产监管框架的制定工作。

9月15日的投票是开始，而非结束

参议院公布的议程显示，针对H.R. 3633开始审议动议的终结辩论程序将于9月15日下午2:15成熟（参议院议程）。参议员当天并不会就CLARITY法案是否成为法律进行表决，而是首先决定是否结束关于开始审议动议的辩论。

若终结辩论表决成功，将为参议院就正式启动法案审议进行投票扫清道路，此后CLARITY才能进入全院审议阶段。针对有争议措施的终结辩论通常需要60票，因此这一结果将成为支持者能否组建可行参议院联盟的早期考验。

简而言之，9月15日的投票回答的是一个狭窄的问题：参议院能否正式启动对CLARITY的审议？该法案是否成为美国法律仍未确定——参议院仍需辩论并通过最终文本，众议院和总统也各有其角色。

程序性胜利后将开启五个步骤

通过开始审议动议后将开启以下流程，其中任何一步都不是自动完成的：

1. 参议院启动审议CLARITY。 需另行就开始审议动议进行表决，将法案提交参议院。
2. 参议员修改文本。 全院辩论可能产生赢得最终支持所需的修改。
3. 参议院通过其版本。 该院必须批准最终法案，才能将其送回众议院。
4. 国会就统一文本达成一致。 若参议院修改法案，众参两院必须批准完全相同的措辞。
5. 总统采取行动。 达成一致的法案随后送交总统签署或否决。

众议院已通过其版本的H.R. 3633。如果参议院在全院审议期间修改法案，两院必须就完全相同的措辞达成一致，法案才能送交总统办公桌。

支持力量扩大，修改诉求犹存

NSA的中立立场是在联邦执法人员协会（FLEOA）表态支持之后出现的。FLEOA支持CLARITY，同时寻求修改涉及DeFi开发者、协议运营者和刑事责任的条款（Coindoo）。

银行业团体则关注法案的另一部分。美国银行家协会、独立社区银行家协会以及76个州级银行协会希望收紧第404条，防止平台提供功能类似银行存款利息的稳定币收益（Coindoo）。

这两股力量可能影响参议院辩论的不同方面。执法界团体聚焦于DeFi责任和调查权，而银行业则力主对类存款稳定币收益施加更严格的限制。这些压力点表明，如果法案进入全院审议，修正案最可能在这些方面提出。

参议院在错过8月审议该法案的机会后走到今天这一步（Coindoo）。通过9月15日的程序性投票，将把这些悬而未决的问题带入参议院全院辩论。

结果将说明什么

9月15日投赞成票将把CLARITY送入参议院全院审议，并开启围绕修正案和最终通过的博弈。投反对票则将表明，仅消除NSA的反对并不足以组建60票联盟。

9月15日将回答一个狭隘但重要的问题：参议院是否已准备好启动加密市场结构立法的审议。

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