挪威2.3万亿美元主权财富基金反对SEC撤销气候披露规则的提案
要点速览
- •挪威政府养老基金全球管理着超过2万亿美元的资产,已向SEC提交正式信函,反对撤销2024年3月通过的气候相关披露规则。
- •NBIM支持保留现有的重要性标准,该标准要求企业在气候相关风险对注册人的财务状况具有重大影响时进行披露。
- •美国是NBIM最大的投资市场,占其投资组合总额的53%,涵盖1,306家美国上市公司,总投资额达8220亿美元,平均持股比例为1.2%。
- •NBIM认为,完全撤销规则之外存在替代方案,可以解决SEC对监管范围和合规成本的担忧,同时保留基线气候风险披露。
- •现行SEC气候披露规则自通过以来面临来自行业团体和环保组织的法律挑战,使其实施前景至今仍不确定。

全球最大的主权财富基金——挪威2.3万亿美元的政府养老基金全球(GPFG),已正式反对美国证券交易委员会(SEC)一项将取消企业披露气候相关风险要求的提案。
5月,SEC就一项撤销最终规则的计划向投资者征求意见,该规则目前要求注册人在其注册文件和年度报告中包含某些气候相关信息。该规则于2024年3月在经过长达数年的争议性制定程序后获得通过,此后面临来自行业团体和环保组织的法律挑战,使其实施前景存在不确定性。
挪威基金的管理机构——挪威央行投资管理公司(NBIM)于周五公布了一封已提交给SEC的信函,阐明其立场。该信函可在NBIM官方网站上查阅。
"NBIM不建议完全撤销最终规则。我们支持现有框架的重要性标准,该标准要求在气候相关风险对注册人的财务状况具有重大影响时进行披露,"该基金管理方表示。
NBIM首席治理与合规官Carine Smith Ihenacho补充道:"我们认为,最终规则将通过编纂一个结构化框架来增加有价值的分析层面,规范当气候相关风险具有重大影响时,如何对其进行识别、管理,并在公司治理、战略和财务报表中予以反映。"
NBIM进一步指出,"完全撤销之外存在替代方案,可以解决委员会对范围和成本的担忧,同时保留财务重大性信息披露的基线。"
GPFG通常被称为"挪威石油基金",因为它是在该国石油和天然气收入的基础上建立的,成立于20世纪90年代。如今,它平均持有全球所有上市公司的1.5%股份,使其成为许多全球最大企业(包括主要石油和天然气公司)的重要股东。该基金长期以来一直发布自身对气候风险管理的期望,并定期与投资组合公司就可持续性披露进行沟通,将其向SEC提交的意见定位为与其既定的投资管理方法相一致。
截至2025年底,NBIM管理的资产超过2万亿美元,其中美国是其最大的单一市场,占总投资额的53%。在该基金的股票投资组合中,8220亿美元投资于1,306家美国上市公司的股票。NBIM在这些公司中持有少数股权,平均持股比例为1.2%。这一庞大的美国投资布局使该基金的观点在SEC咨询中具有特殊的重要性,因为任何披露规则的变化都将直接影响该基金评估其投资组合中很大一部分的气候相关财务风险的能力。
作者:Charles Kennedy,OilPrice.com