北卡罗来纳州的共和党立法者十多年来持续削减该州所得税。周二，选民将决定是否让未来的立法者更难逆转这些减税措施，因为生活成本已成为中期选举的核心议题之一。

这项名为“Lower Taxes for All NC”的公投议案是一项拟议的宪法修正案，将把北卡罗来纳州个人所得税最高允许税率从7%降至3.5%。这一改动将使州政府对个人和企业征收所得税的税率上限减半，但不会立即降低任何人的税负。

北卡罗来纳州目前的个人所得税税率为3.99%。根据已通过的法律，该税率计划在2027年降至3.49%、2030年降至3.24%、2033年降至2.99%。

该修正案涉及州政府未来的征税权限。如果获得批准，将所得税税率提高到3.5%以上将需要另一项宪法修正案。这一程序需要州议会两院各获五分之三多数批准，随后还需选民多数通过。已排定的税率下调可依据现行法律继续推进，但未来任何超过新宪法上限的上调都将面临这一额外障碍。

支持者表示，这一限制将保护纳税人免受未来增税影响。批评者则反驳称，这可能使北卡罗来纳州在经济低迷时期筹集资金以维持公共服务的选项减少。

该提案是共和党主导的州议会应对生活成本上涨的更广泛举措的一部分。在周二进行的一项Reuters/Ipsos民调中，48%的登记选民将生活成本列为他们的首要议题。这项Reuters/Ipsos民调调查了中期选举前选民关注的议题。

北卡罗来纳州选民周二还将决定是否允许州议会限制地方政府上调房产税的幅度。据Ballotpedia统计，全美共有九项与所得税和财富税相关的措施在六个州列入选票。其中最受关注的一项是加州的40号提案（Proposition 40），该提案将对净资产超过10亿美元的个人征收一次性5%的财富税。

共和党在北卡罗来纳州的减税记录

这项所得税修正案是北卡罗来纳州共和党控制的州议会最新一轮减税或限制税收的努力。

在民主党多年掌控州议会之后，共和党于2010年赢得州议会两院的控制权，并自2011年以来一直执政。多年来，他们一直拥有足够席位通过立法，无需自2017年以来先后任职的两任民主党州长的支持。

共和党立法者利用这一影响力，在2013年通过了一项税收改革，将北卡罗来纳州的累进个人所得税税制改为单一税率税制。他们还削减了公司税。

2018年，北卡罗来纳州选民批准了一项宪法修正案，将所得税最高允许税率从10%降至7%。当时支持该提案的选民不到60%。周二列入选票的修正案将再次把这一上限减半至3.5%。

该措施在列入选票之前已获共和党控制的州参议院和州众议院通过。民主党州长Josh Stein无需批准该措施，因为北卡罗来纳州州长无权否决拟议的宪法修正案。

尽管如此，Stein已明确表示反对该提案。他在5月的一场新闻发布会上表示，该举措可能让州议会为富裕个人减税，同时加大上调州销售税以弥补财政收入损失的的压力。

“它不会让任何人的口袋里多出一分钱，”Stein说。“但它会带来的结果是，让普通人从明年开始并在未来数年承担后果，因为它将使最富有的人群永远免于所得税上调。”

Stein还表示，将这一限制写入州宪法，将使未来的州议会更难对其作出修改。

共和党州参议员Michael Lee是将所得税上限列入选票的法案发起人之一，他表示这一限制将在州议会此前减税行动的基础上进一步巩固成果。

“我们的税收改革带来了十多年强劲的财政收入增长，同时让人们保留更多收入，这项修正案将把这一进展固定下来，”Lee今年早些时候在向北卡罗来纳州新闻台WECT发表的一份声明中表示。

财政收入与公共服务

该提案引发了关于北卡罗来纳州将如何为政府服务提供资金，以及如果所得税收入下降，哪些服务可能面临削减的疑问。

据北卡罗来纳州预算与管理办公室（North Carolina Office of State Budget and Management）数据，该州在2024-25财年征收了约170亿美元的个人所得税，占其346亿美元普通基金收入的近一半。

这笔资金用于支持公共教育、医疗保健和其他政府服务。该修正案不会立即减少税收收入，但反对者认为，使未来上调所得税更加困难，可能让立法者只剩两个主要选择：削减服务，或通过包括提高销售税在内的其他渠道筹集收入。

NC Budget & Tax Center执行主任Alexandra Sirota还警告称，限制所得税可能削弱州政府应对经济形势变化的能力。她在9月的一份声明中表示，这些修正案不会带来立即的减税。

“这些税收修正案不会削减任何人的税负，”Sirota说。“但它们会使未来的立法者更难通过对百万富翁、亿万富翁和高利润企业适用更高税率的方式，公平地筹集满足支出所需的财政收入。”NC Budget & Tax Center公布了Sirota的声明和一份关于税收上限的说明材料。

一场关于税收限制的全国性辩论

北卡罗来纳州并非唯一一个重新审视政府应有多大权力对居民和企业征税的州。

科罗拉多州选民将在周二就相互竞争的两项提案作出抉择。一项提案将用最高可达8.4%的累进税率取代该州4.4%的单一所得税税率；另一项则将所得税税率上限定在4.4%。

在艾奥瓦州，选民正在审议一项要求州议会三分之二多数才能上调所得税的措施。华盛顿州的选民也将决定是否废除新近出台的、针对家庭收入超过100万美元的9.9%所得税。

加州选民则将就周二选票上最具争议的措施之一进行表决：一项对亿万富翁财富征收5%税收的提案。该提案遭到了包括Google联合创始人Sergey Brin在内的知名人士的反对。Fortune报道了加州的40号提案，并在另一篇报道中探讨了关于财富税税率的更广泛辩论。

这些公投措施出台之际，选民普遍反映难以负担此前的商品和服务开支。据商务部数据，9月通胀率从8月的3.4%升至3.6%。伊朗战争也推动油价在过去一年上涨约68%，导致依赖汽油进行生产或运输的产品价格上涨。Fortune报道了通胀数据和油价。

民调显示，民主党在一些深红州也获得了支持势头，他们强调执政的共和党在应对生活成本问题上做得不够。在得克萨斯州，民调显示前共和党州总检察长Ken Paxton在参议员竞选中略微落后于民主党人James Talarico——尽管民主党在该州获胜的希望渺茫，因为自1994年以来没有民主党人赢得过得州的州级职位。

在密歇根州，Abdul El-Sayed博士在另一场受到密切关注的参议员竞选中以两位数优势领先于共和党对手Mike Rogers。

共和党人也试图在全国层面回应选民对生活成本的担忧，目前共和党控制着国会两院。今年早些时候，共和党人推动通过了《21世纪住房之路法案》（21st Century Road to Housing Act），这是一项两党立法，旨在通过加快住房建设和改革分区规划来应对高企的住房成本。

本文最初刊载于Fortune.com：https://fortune.com/2026/11/03/republicans-democrats-midterm-election-north-carolina-income-tax-cap-voting-laws/