圣安东尼奥——在2026年北美开发银行（NADBank）峰会上，多位经济界和城市领导人表示，北美与中国及其他全球经济大国竞争的能力，将日益取决于更深层次的区域一体化以及美墨之间更强的协调。

墨西哥银行前行长、墨西哥最知名的经济学家之一奥古斯丁·卡斯滕斯呼吁美国、墨西哥和加拿大推进他所称的“智慧一体化”，以应对全球经济面临的地缘政治碎片化、通胀压力、人工智能以及韧性下降的供应链。

埃尔帕索市长雷纳德·约翰逊和华雷斯市长赫克托·奥尔蒂斯也表示，随着先进制造业、航空航天、科技和数据中心投资在整个Borderplex地区扩张，两座城市之间更紧密的合作对于维持跨境贸易流动至关重要。

上述言论发表于周四在圣安东尼奥举行的北美开发银行峰会期间。该峰会是美国和墨西哥政府官员、企业、金融机构、学者和基础设施专家的年度聚会。今年的峰会聚焦于加强双边合作以及为边境基础设施项目融资。NADBank由两国联邦政府出资设立，自1990年代中期以来一直为边界两侧的水务、污水处理及其他环保基础设施项目提供融资。

卡斯滕斯：北美需要“智慧一体化”

卡斯滕斯的主旨演讲题为“北美一体化与全球趋势”。他将《北美自由贸易协定》（NAFTA）形容为美墨加三国经济关系中的分水岭。NAFTA于1994年生效，自2020年起被《美墨加协定》（USMCA）取代，而USMCA本身将于2026年接受三国政府的联合审查。

NAFTA还催生了NADBank。卡斯滕斯表示，NADBank是两国携手解决其反复强调的“我们的边界”沿线问题的切实例证。

“这是我们的边界，也是我们的问题，”卡斯滕斯说。他认为，双边机构可以为两国共同面临的问题提供协作解决方案。

卡斯滕斯曾于2010年至2017年担任墨西哥银行行长，随后执掌国际清算银行。他将北美一体化置于其所描述的全球经济重大结构性变化的背景之下。

卡斯滕斯说，数十年来，全球化、一体化供应链、技术进步和不断扩张的劳动力市场使生产者能够高效应对不断增长的需求。墨西哥是最大受益者之一，从1980年代初严重依赖石油出口的经济体，发展成为美国最大的贸易伙伴——这一地位于2023年达成，当时企业在对华贸易紧张的背景下将制造环节迁至更靠近美国客户的地区。

但这一经济环境已经改变。卡斯滕斯说，疫情冲击、地缘政治冲突、能源成本上升、保护主义、对华贸易紧张、劳动力制约以及投资不足，使全球生产的灵活性下降，其结果是经济更容易受到通胀冲击且增长更为缓慢。

与此同时，他表示，各国政府依靠财政和货币刺激来克服经济冲击的空间也在缩小。

“我们看到通胀上升而经济增长放缓，有点类似于滞胀，”卡斯滕斯说。

卡斯滕斯认为，应对之道包括扩大生产能力的结构性改革、对基础设施和劳动力技能的投资，以及重启区域合作。

“我认为，我们需要重新引入智慧一体化、智慧区域发展，联合起来向前迈进，”卡斯滕斯说。他还表示，北美需要思考“我们作为一个地区相对于世界其他地区的竞争力”。

卡斯滕斯还警告说，人工智能虽然可能带来重大的生产力提升，但也可能引发与早期全球化和技术变革浪潮相伴的同类经济动荡。他说，各国政府应为劳动者提供更灵活的技能和教育，同时投资于消除经济增长制约的基础设施。

“几十年来，我们一直忽视基础设施，”卡斯滕斯说。“我们在边界上就能看到这一点。基础设施建设一直是零敲碎打，尤其是在交通方面。”

他说，这些交通瓶颈限制了生产能力，并最终制约增长。他主张NADBank可以在解决这些问题上发挥更大作用。

“让我们以更大的格局思考NADBank，”卡斯滕斯说。“让我们推动这一机构现代化，因为它能做出很多贡献。”

埃尔帕索与华雷斯以统一经济区的形象对外推介

峰会稍后，约翰逊和奥尔蒂斯呼应了区域一体化的必要性。他们将埃尔帕索和华雷斯描述为一个统一经济区的组成部分，而非被国际边界分割、相互竞争的城市。自1960年代马基拉多拉计划启动以来，这种“双子城”模式——即边境墨西哥一侧的工厂与美国一侧的供应商、物流运营和共享管理层相配对——一直是Borderplex制造业的支柱。

约翰逊说，埃尔帕索、华雷斯及周边地区越来越多地以约270万居民的市场形象进行推介，而不是仅将埃尔帕索呈现为一座约80万人口的城市。

“多年来，我们第一次实现了步调一致，”约翰逊说，并指出航空航天、先进制造和科技是两座城市可以共同成长的产业。

奥尔蒂斯表达了类似看法，将埃尔帕索—华雷斯—拉斯克鲁塞斯地区描述为一个大型互联经济引擎。

华雷斯“永远无法单打独斗，”奥尔蒂斯说。他补充道，与埃尔帕索和拉斯克鲁塞斯加强协调，可以打造一个惠及墨西哥和美国的更重要的商业与经济发展枢纽。

根据小组讨论中引用的数据，按就业人数计算，Borderplex已是北美第五大制造业中心。约翰逊说，埃尔帕索四分之一的工作岗位与制造业相关，华雷斯每创造100个制造业岗位，就会在埃尔帕索带来约3个就业岗位。

约翰逊说，每年有超过1400亿美元的贸易经由埃尔帕索边境地区流动。他主张，提高该市国际桥梁的通行量可带来数十亿美元的额外经济活动。该市运营着Paso del Norte、Ysleta和Stanton三座跨境桥。

“如果我们仅仅增加跨境交通流量，你就会看到数十亿美元流入不仅得克萨斯州，乃至全美各地，”约翰逊说。

综合来看，卡斯滕斯的主旨演讲与埃尔帕索—华雷斯的讨论在不同层面传递了本质上相同的信息：随着全球供应链变得更加碎片化和成本高昂，北美的竞争优势可能取决于让现有的经济一体化运转得更好。

就美墨边境而言，这可能意味着改善跨境桥梁和交通基础设施、培养劳动力、保障供水，并将国际边界两侧的社区视为同一供应链的组成部分。

加强北美供应链的努力，可能使边境基础设施、货运能力和劳动力发展成为该地区与中国及其他全球制造业大国竞争的核心。这一努力能走多远，将部分取决于三国政府未来一年的决策，包括定于2026年进行的USMCA联合审查以及NADBank职权的任何现代化调整。

来源：FreightWaves