尼日利亚众议院威胁对主要电信运营商实施新一轮制裁,因其首席执行官未能出席调查网络质量差问题的特别委员会听证——这已是这些公司连续第二周无视传唤。

当电信服务质量特别委员会于周三召开会议时,MTN、Airtel、Globacom和Mafab Communications的首席执行官再次无视众议院的指令。据TechNext24援引PunchNews的报道,议员们考虑实施新的制裁,并强调行业监管框架和待审法院程序不能凌驾于国民议会的宪法权力之上。

这场僵局加剧了议员与尼日利亚持牌电信运营商协会(ALTON)之间更广泛的对抗。ALTON的成员此前曾质疑众议院强迫运营商就紧迫的服务问题作出说明的权力,并要求澄清授权议员调查电信行业事务的宪法依据。对用户而言,这场制度性较量不仅仅是程序问题:它决定了当通话中断、交易失败、覆盖变差时,哪个机构有权强制给出答案——这些正是引发传唤的核心不满。

当议员们命令ALTON代表退出听证程序,并警告委员会不会容忍任何可能招致拘留的未经批准或未经授权的出席行为时,紧张局势进一步升级。

"你们没有被邀请。你们是闯入者。这是最后一次警告。除非被邀请,否则ALTON不得以任何名义再次出现在本委员会面前,"代表特别委员会主席Olumide Osoba的Sunday Umeha表示。

当电信CEO们缺席10月28日的初步调查时,他们辩称ALTON主席Gbenga Adebayo工程师有权代表他们。众议院驳回了这一立场,指出由于每家运营商持有独立牌照,所有运营商都必须在11月4日的下次会议上亲自就其网络状况作出说明。

主持周三会议的Umeha询问运营商是否已获得限制委员会继续调查的法院命令。议员们还指责ALTON无视此前关于该协会未被邀请、不应出席听证的指令。

此次传唤源于尼日利亚民众对服务质量急剧下降的持续投诉。CEO们被要求解释通话掉线、网速缓慢、话费充值失败、数据交易失败以及多个尼日利亚社区网络覆盖薄弱的原因。

ALTON将该指令描述为引发了关于立法调查权范围和界限的"严重宪法问题"。Adebayo在周末回答记者提问时表示,传唤超出了1999年宪法设定的边界。

他坚称,自己出席听证并非为了阻止各运营商履行其正当职责,而是为了让委员会了解行业的担忧以及传唤性质所引发的宪法问题。议员们回应称,Adebayo不能以此身份代表各运营商。

争议的核心是对1999年宪法第88条和第89条的解释,这两条赋予国民议会为特定立法目的进行调查的权力——这是立法监督与行业监管权力主张之间的最新一次碰撞。悬而未决的问题——议会权力是否可以直接触及商业持牌、受监管机构监督的网络——正是ALTON请求联邦高等法院裁决的同一问题。

Adebayo认为,关键问题在于"这些权力是否延伸到强迫私营且受监管的电信公司就其商业和运营活动作出说明,而所调查事项属于行业监管机构的法定管辖范围"。

他透露,ALTON在联邦高等法院有多起待审案件,寻求对议会监督电信运营商权力的司法解释。在表示尊重问责制并愿意与议员合作的同时,他说众议院应当补充尼日利亚通信委员会(NCC)的角色,而非与之重复。

NCC方面在拉各斯举行的第95届电信消费者议会上披露,目前已有超过7500万用户因服务质量差获得赔偿,并称电信运营商在2026年实施了超过7000次针对性网络干预。

现在关注点转向11月4日——众议院为运营商亲自说明网络状况设定的会议日期,以及联邦高等法院——ALTON的待审案件可能就议会对该行业的监督权作出司法解释。

来源:TechNext24