尼日利亚已推出一个面向虚拟资产运营商、金融科技公司、金融机构和科技公司的监管沙盒，标志着该国在协调监管其快速扩张的数字金融领域方面迈出了迄今最具系统性的一步，也与 CBN 几年前禁止银行协助加密货币交易的立场形成鲜明对比。

尼日利亚中央银行（CBN）周二表示，其监管沙盒计划第二期 Cohort 2 的申请将于 8 月 12 日开放，并于 8 月 31 日截止。该计划包含两个不同路径。第一条是虚拟资产服务提供商（VASP）路径，面向提供稳定币、支付和结算服务、托管、钱包及相关金融基础设施的公司。第二条是数据驱动金融服务（Non-VASP）路径，面向利用安全数字基础设施和基于授权的数据共享来改善支付、信贷、风险管理、运营效率和金融普惠的公司。

这一举措正式明确了尼日利亚两大金融监管机构之间的分工。CBN 将监管用于支付的虚拟资产——包括稳定币、结算、托管、钱包管理以及其他基于交易的基础设施服务——而尼日利亚证券交易委员会（SEC）仍负责监管具有证券属性的数字资产。

CBN 早在 3 月就通过一项试点开始测试其监管方式，参与者包括 Flutterwave、Paystack 和 Juicyway 等选定金融科技公司，用以在更严格的监管监测下评估与稳定币相关的支付及跨境交易基础设施的稳定性。随着新沙盒的推出，CBN 现在拥有了与 SEC 的加速监管试点计划（ARIP）相配套的测试框架；该计划于 7 月接纳了 9 家基于数字资产的投资公司。

CBN 监管沙盒预计将重点面向稳定币提供商、出入金通道公司、支付处理机构、结算基础设施运营商、托管平台、钱包服务提供商以及其他支持数字资产流转、存储和兑换的金融基础设施公司。

CBN 代理企业传播总监 Sidi-Ali Hakama 在 TechCabal 看到的一份声明中表示：“CBN 监管沙盒提供了一个受控环境，符合条件的参与者可在中央银行监督下测试创新金融产品、服务、商业模式和赋能技术。” 他还表示：“该计划使 CBN 与创新者能够在整个测试过程中进行建设性互动，在鼓励有利于消费者和更广泛金融体系的负责任创新的同时，支持监管学习。”

这一举措紧随 Bola Tinubu 总统 7 月 18 日签署的行政令，该行政令在虚拟资产委员会之下设立统一监管机构，而 CBN 现任该委员会主席。作为该委员会的副主席，尼日利亚税务局（NRS）——其于 8 月 3 日发布了虚拟资产税收框架——以及 SEC 共同担任副主席。尼日利亚金融情报机构（NFIU）和国家安全顾问办公室（ONSA）则为其他成员。

该委员会的架构源自 2 月发布的一份虚拟资产白皮书。该白皮书提出由 CBN、SEC 和 NRS नेतृत्व的协调监管框架，而 7 月的行政令则将这一提议正式化并作出调整。

该行政令的设立目的在于协调各机构监管、弥补监管空白、加强反洗钱控制、改善消费者保护，并降低在缺乏协调监督的快速增长市场中的欺诈风险。

在委员会成立后，首次会议于 7 月 29 日在尼日利亚阿布贾的 CBN 总部举行，表明实施工作已从政策设计阶段进入实际机构协调阶段。

尼日利亚仍是全球最活跃的加密货币市场之一。根据 Chainalysis 的数据，尼日利亚人在 2024 年 7 月至 2025 年 6 月期间交易了约 921 亿美元的加密货币，使其成为非洲交易量最大的虚拟资产市场。随着金融科技公司围绕基于稳定币的支付通道建设基础设施，稳定币正越来越多地用于支付和汇款。

CBN 表示，参与沙盒并不等同于获得在批准测试参数之外运营的许可证或授权。成功申请者将需要遵守涵盖消费者保护、运营韧性、网络安全和监管报告的保障要求。

Hakama 在声明中说：“第二期 Cohort 的启动体现了 CBN 持续致力于打造一个透明、适度且基于风险的监管环境，在保持货币和金融稳定的同时促进创新。”

他还表示：“来自受监管测试的洞察将有助于深化监管机构对新兴技术的理解，并为尼日利亚不断演变的数字金融生态系统的监管与监督框架持续发展提供参考。”

对于加密运营商而言，当前最直接的里程碑是申请窗口。它将为符合条件的虚拟资产公司提供首次进入 CBN 受监管测试环境的机会，并置于尼日利亚新协调的虚拟资产监管体系之下。

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