美国国家橄榄球联盟（NFL）已加入围绕预测市场不断升级的法律战，向美国最高法院提交了一份陈述书，主张随着案件走向可能的决定性裁决，Kalshi和Polymarket等平台应由各州博彩监管机构而非联邦当局来监管。

预测市场允许用户交易事件合约，其赔付取决于现实世界的结果，包括体育赛事结果——这些产品被平台构造成金融衍生品而非投注，这一区别正是管辖权争议的核心。

该联盟的陈述书是本周提交给最高法院的多份文件之一。其他陈述书来自前监管者Gary Gensler和前参议员Chris Dodd，Dodd是相关法案的发起人之一，而商品期货交易委员会（CFTC）正是以该法案为依据，主张自己应成为预测市场的唯一监管者。

通过这份陈述书，NFL与美洲原住民部落、各州政府、Gensler，甚至包括一位参与起草预测市场运营商所依据法律的立法者站到了一起——他们都敦促最高法院让地方博彩监管机构来监督这些公司。

NFL称其关切未获回应

NFL在周四的陈述书中表示，曾就这些平台如何开展体育投注向CFTC——该机构声称自己是这些平台的唯一监管者——提出关切。该联盟告诉最高法院，其请求未获回应，导致投注行为"对比赛诚信和消费者保护构成真正的挑战。"

NFL是本周就该案提交法律陈述书、支持各州有权对新兴预测市场施加地方博彩法律的众多当事方之一。

Kalshi则表示，曾多次尝试与该联盟就此问题进行协商，但均未成功。

"我们一直试图主动、建设性地与NFL就市场诚信进行合作，但没有得到回应，"Kalshi发言人Elisabeth Diana在一份声明中表示。

该公司还指出，已与多个其他职业体育联盟达成多项合作——包括美国职业棒球大联盟和国家冰球联盟——唯独NFL置身事外。"除了之外，所有联盟都愿意共享数据并合作保护比赛诚信，"Diana说。

法律十字路口

支撑预测市场体育投注的法律依据已到达十字路口：一家联邦法院支持Kalshi的论点，即CFTC应是其唯一监管者，而另外两家法院则支持各州的立场，即体育投注应受其自身博彩法律和监管机构的管辖。

NFL在其法律陈述书——即法庭之友陈述书，指相关方就案件发表意见——中暗示，这些相互矛盾的裁决留下了一个不确定且危险的法域。

该联盟希望保留的各州各自监管投注的格局，可追溯至2018年最高法院的一项裁决，该裁决推翻了联邦对体育投注的禁令，将合法化和监管权留给各州。

新泽西州已请求最高法院受理该案并作出最终裁决。与此同时，CFTC继续坚称，其监管的交易所（包括Kalshi和Polymarket）处于其排斥各州权力的排他性管辖之下。大法官们是否同意受理该案是下一个程序步骤，这将有助于确定预测市场上体育合约的规则是在全国范围内统一，还是继续因司法辖区而异。

Dodd和Gensler发声

除NFL外，其他知名人士也加入了反对CFTC和Kalshi立场的行列，其中包括一位作为相关法规所依据法律的起草人之一的前参议员：《多德-弗兰克法案》的Chris Dodd。《多德-弗兰克法案》于2010年为应对全球金融危机而颁布，修订了《商品交易法》，这是CFTC据以主张对这些市场拥有管辖权的联邦法律。这位前民主党参议员称自己在此话题上"具备独特资质"，并在其陈述书中表示，他的法案"并非旨在通过衍生品市场授权全国性体育投注，或取代各州和部落数十年来对博彩监管的主导地位。"

另一位批评者是Gensler，他在《多德-弗兰克法案》实施期间执掌CFTC。这位前监管者——后来领导美国证券交易委员会时也曾与加密行业发生冲突——反驳了CFTC现任主席Mike Selig，认为国会从未打算凌驾于各州博彩法律之上。

"国会并未将体育投注的管辖权从各州转移给CFTC，"Gensler在其陈述书中写道。"当国会通过《多德-弗兰克法案》修订[《商品交易法》]时，它针对的是近期金融危机的成因，而非撤销联邦反对体育投注的政策或取代传统的各州和部落监管。"

NFL：CFTC标准不及各州

NFL的陈述书坚称，CFTC目前对Kalshi及其他公司的要求标准不及各州严格。该联盟表示，这些受联邦监管的公司"不受各州博彩管理机构所提供的同样严格的监管架构和监督的约束。"

该联盟表示，自各州对橄榄球投注实施监管以来，其首要任务"一直是在合法体育投注逐州推广之际，维护比赛的诚信并保护其球迷。"

该联盟主张，CFTC的监管在几个关键点上存在失职：它允许可能因单一球员的选择而受到操纵的投注；它允许21岁以下人士下注；且该联邦机构的人手不足以像各州那样监管市场。

该联邦机构周四反驳了这一观点，称："从第一天起，CFTC就一直在就本机构的规则制定议程和政策优先事项与NFL保持沟通。"CFTC的声明称，NFL选择不与该机构达成安排"令人遗憾"，"本可让该联盟更好地与我们讨论、合作和交流信息，以促进预测市场的诚信和韧性。"

不过，NFL坚称，CFTC比各州"采取了更加放任自流的方式"，因此请求最高法院尽快受理此案。

"每个赛季都将有数十亿美元通过预测市场投注在NFL比赛上，法院的任何拖延都将导致消费者损害和比赛诚信风险不断增加，"该联盟在其陈述书中表示。

来源：CoinDesk