纽约博彩委员会已向州法院提起诉讼，要求美国最大的预测市场平台Kalshi——一个用户可就现实世界事件结果交易合约的平台——交出监管机构三个月前首次索取的文件。在向纽约县最高法院提交的一份经宣誓核实的申请中，委员会将Kalshi Inc.和KalshiEX LLC列为被申请人。法院于10月22日受理该申请，一天之后体育博彩律师Daniel Wallach在X上发帖详述了这一行动，消息随之公开。

BREAKING: The NYS Gaming Commission has sued Kalshi in NY County Supreme Court to force compliance with subpoenas seeking records on its sports-event contracts, offerings to NY'ers under 21, ads describing its products as wagers or bets, and ownership and corporate structure. pic.twitter.com/17Iiy3b0aV — Daniel Wallach (@WALLACHLEGAL) October 23, 2026 (经X)

该申请并未引入新的违规行为。其目的是让法院强制执行委员会于7月31日依据该州《赛马法》第104(7)条发出的调查传票。此类申请是将未获回应的行政传票转变为法院可强制执行命令的惯常途径。据监管机构称，该预测市场平台断然拒绝了若干关键请求，并对其他请求给出了不充分的答复。Kalshi尚未公开回应。

四类记录

传票要求提供四组文件：Kalshi的体育赛事合约、其面向21岁以下纽约人的产品、将产品描述为投注或赌博的广告，以及其股权和公司结构。委员会表示，需要这些材料来决定是否对这家预测市场"及其他方"处以罚款——以及罚款金额。申请还指控Kalshi在纽约无照经营体育博彩业务至少18个月，而这是《赛马法》所要求的牌照。

Kalshi的抗辩依赖于"衍生品"定位

Kalshi一直坚称，其_event合约_是由商品期货交易委员会（CFTC）监管的金融产品，因此不受州博彩法的管辖。然而，纽约州可能反过来利用Kalshi自己的营销：如果该公司的广告将这些基于事件的合约描述为投注，州政府便可引用该表述作为证据，证明连Kalshi自己都将其视为赌博。

关于21岁以下用户的记录请求同样构成类似风险。纽约州持照体育博彩运营商只能服务21岁及以上的客户，而州总检察长7月的诉讼指控18至20岁的人可以在该平台上交易。

地理位置也加剧了压力。Kalshi总部位于纽约市，这意味着拒绝遵守州法院命令将使其在本州面临藐视法庭诉讼。CFTC的8月11日紧急命令允许Kalshi继续在该州交易，但目前尚不清楚这一联邦行动能否使其免受州调查传票的约束。

申请开启第三条战线

这份文件标志着纽约的第三条法律战线。7月31日，总检察长Letitia James和州长Kathy Hochul起诉Kalshi，寻求没收、赔偿和三倍罚款，索赔金额至少为360亿美元。Kalshi于日将该案移送联邦法院。

最关键的是Kalshi自己提起的案件。7月7日，Torres法官驳回了其初步禁令请求，认定联邦商品法很可能不优先适用于体育合约相关的纽约州博彩法。第二巡回上诉法院于7月29日驳回了Kalshi的紧急请求，其上诉仍在审理中。最终裁决将决定纽约州究竟能否对Kalshi进行监管。与此同时，围绕传票的争斗表明委员会正在建立其处罚档案。

上诉法院在州权力问题上意见分裂

Kalshi正在全美各地的法院就同一个核心问题展开斗争：各州能否将博彩法适用于其体育合约，还是联邦商品法优先？每个案件由覆盖相关州的联邦上诉法院审理——而到目前为止，各巡回法院意见不一。

管辖新泽西州的第三巡回上诉法院于4月以2比1支持Kalshi。第九巡回上诉法院8月在内华达州以3比0裁定该公司败诉，而9月25日第六巡回上诉法院在俄亥俄州和田纳西州作出同样裁决。Kalshi在上诉层面一胜两负，其纽约上诉案将决定第二巡回上诉法院站在哪一边。按照美国最高法院自身的标准，巡回法院之间的分歧是大法官受理案件的一个公认理由。

各州并未坐等结果。上周，犹他州起诉Kalshi，寻求设置地理围栏以屏蔽该州用户，并索赔至多6120万美元的费用。俄亥俄州要求其持照博彩运营商在10月30日之前切断与预测市场平台的联系。CFTC方面则在反击各州，起诉纽约、亚利桑那、康涅狄格和伊利诺伊，寻求一项认定_event合约_仅受联邦管辖的裁决。

曼哈顿案件尚未公布听证日期。Kalshi仍可能尝试将该申请移送联邦法院，正如其在总检察长诉讼中所做的那样。