纽约市议会议长Julie Menin已向Kalshi、Coinbase、Polymarket和Gemini Titan发出正式信函，通知各公司市议会已启动一项针对其涉嫌“虚假、欺骗性、不合情理和令人反感的营销行为”的调查。随着纽约与预测市场行业之间的冲突不断升级，此次调查在一周内接连出现州级重大诉讼与联邦紧急命令的背景下展开。预测市场——用户围绕从选举到体育等各类结果交易事件合约的平台——近年来迅速扩张，带动散户参与激增，也使仍在厘清现有消费者保护框架如何适用于该行业的监管机构面临更强审视。

市议会指称Kalshi和Polymarket的行为

此次调查将审查这些平台采用的一系列广告手法。根据市议会说法，这些做法包括未披露的网红营销、展示在仿冒网站上交易的视频（这些网站被设计得看起来像Polymarket）、宣传实际上导致亏损的中奖下注，以及推广内幕交易。

这项调查是在6月《华尔街日报》一项报道的基础上展开的。该报道披露，Polymarket曾借助社交媒体网红虚假声称自己从下注中获利，而这些下注并非由其本人出资。随后，CNBC报道称，在商品期货交易委员会（CFTC）对该平台启动另一项独立调查后，Polymarket已开始调整其营销策略。

消费者与工人保护委员会主席Harvey Epstein表示，此事之所以紧迫，与这些广告对该预测市场估值3000亿美元的影响规模有关，也与这些广告是否合法有关。

为什么预测市场可以采用不同于赌场的广告规则

预测市场之所以能够采用不同于赌场的广告规则，一个重要原因是，这些平台将其合约注册为受联邦监管的金融工具，而非博彩赌注。这些合约受《商品交易法》约束，该法赋予CFTC对衍生品市场的主要监管权，并在历史上优先于许多州级限制。因此，传统博彩广告限制和某些消费者保护法律并未适用于它们——州监管机构如今正试图弥补这一空缺。

Menin曾担任州消费者事务负责人，她表示自己打算动用市议会权力来保护居民，尤其是未成年人和年轻人，免受掠夺性广告影响。市议会进一步表示，此次调查将有助于确定需要哪些新的立法、执法措施或公共卫生措施来缩小监管缺口。

纽约调查或将与联邦保护措施发生碰撞

此次调查是持续数月的冲突中的最新进展。7月31日，纽约州在Kalshi被拒绝针对州官员的初步禁令申请后，对其提起诉讼。州方认为，Kalshi一直在没有必要牌照的情况下运营体育预测市场。

然而，8月11日，CFTC动用紧急授权命令，允许Kalshi继续在纽约运营，称该州试图关闭该组织的做法威胁到整个市场。CFTC主席Mike Selig表示，各州“无权监管这些跨州金融市场”。此次决定是CFTC第二次介入保护Kalshi，此前其已在密歇根州的一起法院争议中采取过类似行动。