以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，他已下令制定一项组织“绕行经济”的计划，帮助以色列在潜在经济制裁下维持运转，并将区块链列为完成这一任务的选项之一。他是在10月23日接受第10频道Roi Katz的采访中作出上述表态的。

“绕行经济”正在酝酿

当被问及对针对以色列的经济制裁有多担忧时，内塔尼亚胡表示他确实担忧，银行制裁也是可能的。他随后提到“能够绕开这一点的货币”，并表示他也在着手处理这一问题。

“你需要组织一个绕行经济。”

— 本雅明·内塔尼亚胡，对第10频道的表态，由希伯来语翻译

当Katz问到区块链是否就是他所指的替代方案时，内塔尼亚胡回答说“当然是其中之一”，并表示他已要求制定一项计划。第10频道的报道未提及任何代币、网络、运营方或时间表。

这一构想的目的是在银行准入受限时维持贸易和支付运转：针对银行的制裁通常通过切断机构所依赖的代理行关系和跨境结算渠道来发挥作用，而国际支付正是依赖这些渠道。

内塔尼亚胡还告诉Katz，以色列不应指望继续获得以前那样数百亿美元规模美国国防援助，因为美国已经变了。根据2016年签署的十年谅解备忘录，美国目前每年向以色列提供38亿美元的国防援助。

英国宣布了什么

英国最新的措施范围有限，采访也未将内塔尼亚胡的言论与之一并提及。10月19日，英国外交大臣Ed Miliband表示，英国已设立新的权力，可制裁参与建设E1等定居点的个人和企业——英国政府称E1为非法——并敦促企业不要参与该招标投标。

Miliband还重申了立法禁止定居点商品的计划，以及“针对为定居点提供资金或便利的服务的行动”。这是英国举措中与金融相关的部分，其针对的是定居点活动，而非以色列的银行体系。

谁能叫停一笔加密支付

区块链可以在没有银行的情况下转移代币，但资金进出链上的节点仍受监管机构约束。美国财政部海外资产控制办公室（OFAC）表示，对于其管辖范围内的人员而言，无论以数字货币还是传统货币进行支付，制裁义务都是相同的。

Circle的USDC条款允许该公司封锁地址并执行有效的政府命令，即使在受监管的市场中，兑换为银行货币也需要身份验证，例如欧洲经济区持有人通过Circle的法国实体赎回USDC的情况。

俄罗斯提供了加密支付轨道在制裁压力下的最新例证。据区块链分析公司Elliptic称，在执法部门于2025年3月关停俄罗斯交易所Garantex——该交易所自2022年起便受美国制裁——之后，Tether冻结了属于其客户的价值约2800万美元的USDT。2025年8月，OFAC制裁了A7A5的发行方，这是一种用于跨境支付的卢布支持稳定币，同时被制裁的还有Garantex运营者设立的交易所Grinex。Elliptic警告称，即使只是间接涉足该代币的企业也可能面临制裁风险。以色列并未处于俄罗斯所面临的那种广泛制裁体制之下，但该案例表明加密支付在哪些环节可能被切断。

以色列央行的角色

内塔尼亚胡没有说明将由谁来起草该计划。以色列央行已经启动一个数字谢克尔项目——这是该行一直在研究的、可作为现金和商业银行货币之外的零售支付手段的央行数字货币——但第10频道的报道中没有任何内容将其与内塔尼亚胡的要求联系起来。在采访的其他部分，内塔尼亚胡表示他“毫不含糊地”不同意央行行长Amir Yaron对不断增长的国防预算的警告，并为未来几年额外增加4000亿新谢克尔国防开支进行了辩护。

后续关注

• 计划由谁主导： 是财政部、以色列央行还是其他机构负责制定该计划。
• 计划用途： 是作为支付渠道中断时的一般性备用方案，还是针对英国式定向措施的应对。
• 英国的下一步： 其针对定居点融资服务的计划性行动将在多大程度上延伸至银行业。

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