以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，他已下令制定一项区块链与加密货币计划，旨在使以色列经济为可能到来的制裁做好准备。然而，以色列银行公开反驳了政府首脑，称加密货币不适合用于规避制裁。

制裁会使国家和企业无法接入银行体系和国际支付网络。相比之下，加密货币在无需银行作为中介的区块链上运行，因此常被视为一种可能的替代途径。内塔尼亚胡领导着由其利库德集团党主导的执政联盟。他在2026年10月接受电视台第10频道Roy Katz采访时发表了上述言论。此前，英国、法国和加拿大已于9月宣布计划封锁来自以色列西岸定居点的进口。除央行外，100多名经济学家也通过公开信反对这一计划。以色列将于2026年10月27日星期二举行议会选举，民调显示将陷入僵局。

内塔尼亚胡确认涉区块链的制裁应对计划，但未透露细节

在采访中，内塔尼亚胡首先谈到了针对以色列的潜在制裁，并明确包括银行制裁。因此，国家必须准备一个能够绕开此类措施的经济体系。当被问及区块链是否为一种替代方案时，他给出了肯定回答。

"One of them, certainly. I have already asked for a plan to be prepared for that."（“当然是其中之一。我已要求为此准备一项计划。”）——以色列总理本雅明·内塔尼亚胡（希伯来语记录由The Block翻译）

据路透社报道，在追问下，内塔尼亚胡还确认他指的是加密货币，并将区块链技术列为另一选项。总理未说明该指令实际涵盖的内容。他既未点名负责人员，也未提及具体的区块链或货币，也没有实施时间表。因此，目前只有一份意向声明，尚无可核查的具体计划。

这番言论处于更广泛的自主性议题之中。在同一采访中，内塔尼亚胡还警告称美国军事援助终将停止。他说，这只是时间问题。因此，以色列必须能够自行生产弹药和武器。他表示，他已为未来数年的国防预算增加了4000亿谢克尔（约合1290亿美元）。内塔尼亚胡还称赞唐纳德·特朗普是有史以来对美国最友好的总统，并补充说，他怀疑不会再有像他这样的人继任。

央行与100多名经济学家反驳

以色列银行在采访播出后的周末发表公开声明作出回应。央行表示，加密货币不能作为规避制裁的手段。相反，政策应聚焦于制裁变得不必要的措施。经济的正确路线是与主要贸易伙伴保持关系，这也意味着防止制裁及其后果。央行如此公开批评本国政府实属罕见。

此外，100多名经济学家联名签署公开信反对该计划。签名者包括以色列银行前官员、前央行行长雅各布·弗兰克尔以及多位诺贝尔奖得主。他们警告可能出现更高的失业率、外国投资下滑以及以色列经济地位的丧失。他们以南非、伊朗和俄罗斯作为比较参考。

反对派也抓住了这一计划。内塔尼亚胡的主要挑战者Gadi Eisenkot称该计划为“疯狂”，并提到一种将企业赶往国外的“BibiCoin政策”。Yair Lapid也对总理提出严厉批评。因此，这场反击不仅来自对立阵营，也来自央行和经济建制派。

为何加密制裁在交易所环节生效

俄罗斯是一个有据可查的案例。卢布支持的稳定币A7A5于2025年1月推出。稳定币是与卢布或美元等法定货币价值挂钩的加密代币。其发行方为吉尔吉斯斯坦公司Old Vector，并由受制裁的Promsvyazbank的存款作为支撑。据区块链分析公司Elliptic称，A7A5在推出首年处理的交易额超过1000亿美元。早在2025年3月，美国、德国和芬兰已查封了交易所Garantex的域名，并冻结了超过2600万美元。2025年8月，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）随后制裁了Old Vector、A7 LLC以及Garantex的后继交易所Grinex。随后在2025年10月，欧盟在第19轮制裁方案中禁止与A7A5进行交易。据Elliptic数据，到2026年6月，其交易量较峰值下降了96%。此外，第20轮制裁方案禁止与所有俄罗斯和白俄罗斯加密服务商开展业务。

相比之下，伊朗案例中的施压对象是一家稳定币发行方。Tether表示，其在2026年冻结了近5.5亿美元的USDT。美国当局将这些资金与伊朗央行及制裁网络联系起来。此外，OFAC于2026年6月制裁了交易所Nobitex和另外三家伊朗交易平台。美国参议院的一份报告显示，该网络对单一发行方的依赖程度之高：报告发现，在846个与伊朗相关的钱包中，84%几乎只使用USDT。

在争论中被忽视的是制裁在加密领域真正起作用的环节。Elliptic的分析表明，当局针对的是转换节点：交易所、稳定币发行方以及法定货币入金通道，即传统货币转换为加密货币的环节。俄罗斯确实一度通过加密货币获得了回旋余地。然而，一旦OFAC和欧盟介入，这种余地便不复存在。在伊朗，Tether的冻结和对交易所的制裁大幅压缩了这一空间。将这一逻辑套用以色列，其空间只会更小。以色列是一个受监管的经济体，其银行深度融入西方金融体系。任何使用Tether或Circle的美元稳定币的人，都处于发行方乃至美国当局的管辖范围之内。

以色列的加密基础设施仍留在银行体系之内

以色列已知的加密项目均在受监管的体系内运行。2025年3月，以色列银行发布了数字谢克尔的初步设计方案。不过，是否发行仍有待决定，央行预计将在年底前向行长提交建议。作为央行数字货币（CBDC），数字谢克尔从设计上就将属于银行体系的一部分。因此，它并非绕开制裁的途径。

加密服务商同样需要获得资本市场管理局的牌照。证券监管机构以色列证券管理局（ISA）计划将证券的定义扩展至数字资产，此举将影响约150家公司。BIL是首个与谢克尔挂钩的稳定币，自2024年3月起在Solana上运行。其提供商为Bits of Gold。

该计划落地于悬而未决的选举之争

从政治上看，该计划落地于一场胜负难分的选战。民调显示，无论是内塔尼亚胡的执政联盟还是反对派联盟，都未能达到在120席议会中获得多数所需的61席。在Maariv最新民调中，反对派拥有54席，内塔尼亚胡阵营拥有48席。在该民调中，Eisenkot的Yashar党以22席领先于拥有19席的利库德集团。而亲内塔尼亚胡的电视台第14频道则认为利库德集团的得票要高得多。

在同一频道，内塔尼亚胡在批评声中出现后表示，他听到了这些反对意见并会加以考虑。迄今为止，他既未指定负责人，也未说明技术方案和时间表。只要情况仍然如此，这一指令能否转化为具体项目仍是未知数。

来源：Crypto Valley Journal