以色列总理本雅明·内塔尼亚胡已下令制定一项以区块链技术为核心的应急计划，为国际银行制裁可能 disrupt 以色列向海外转移资金能力的局面做准备。该指示凸显了全球银行与稳定币发行方面临的实际困境：即使资金可以通过区块链发送，企业仍需要将其转换为可用资金的途径——而处理这些转换的银行和交易所本身也须履行制裁合规义务。

内塔尼亚胡在2026年10月23日（星期五）以色列第10频道的与罗伊·卡茨的访谈中提出了这一可能性。

内塔尼亚胡在第10频道的表态

内塔尼亚胡对以色列受到的经济限制表示担忧，尤其是银行领域的限制，并呼吁采取有效措施加以应对。当被问及是否可以使用区块链时，他回答：“选项之一。当然，”并补充称他已要求制定一项计划。

据The Block报道，目前尚未指明负责实施该计划的机构，也没有提供有关货币或时间表的细节。这三项悬而未决的内容——执行机构、货币和时间表——将决定该应急计划能否真正落实。

在同一采访中，内塔尼亚胡强调，美国的军事援助并不意味着美国的支持将无限期持续。他还为未来几年计划大幅增加的国防预算辩护——增加4000亿谢克尔（约合1290亿美元）。

当前制裁范围有限，并非银行切断

现有措施仍远不及全面的银行排斥。英国下议院图书馆2026年9月发布的一份简报提出了扩大对定居点活动限制、并限制与定居点及某些武器转让相关贸易的提案。随着对涉及定居者暴力行为的个人实施制裁，英国限制措施总数达到38项——其中没有任何一项涉及切断以色列银行。

据犹太人民政策研究所统计，截至2026年10月18日，64个国家和实体对以色列共记录了139项制裁、限制和外交措施。其中美国占15项，为所有国家中最多。然而，正如《耶路撒冷邮报》所指出的，这一数字包括国会提出的限制措施和学术抵制，而不仅仅是已颁布的政府制裁。

这些数字说明了对以色列采取措施的广度，但并不构成对其银行体系的完全切断。当前有限措施与内塔尼亚胡所描述的情景——银行无法跨境转移资金——之间的差距，正是这一指示的背景。2026年7月，国际货币基金组织（IMF）形容该国银行体系资本充足、流动性良好，同时敦促在打击洗钱和恐怖主义融资方面采取更严格的措施。

转移代币不等于获得可用流动性

尽管区块链可以在没有中介银行的情况下转移代币，但寻求供应商付款的以色列企业将面临更棘手的问题：将这些代币转换为商业伙伴可以使用的现金。促成此类转换的银行和交易所仍须遵守适用的制裁规定。

以色列加密公司论坛首席执行官尼尔·赫希曼在X帖子中承认了这一局限：“加密货币有潜力将以色列与全球金融市场连接起来，但它不是资金转移的避风港或庇护所。”

这种潜力能否支撑以色列的国际贸易是另一个问题。国际清算银行（BIS）估计，2025年稳定币总交易额为28万亿美元，但与支付相关的资金流仅约3900亿美元，其中大部分活动与加密货币交易相关。这两个数字之间的差距，正是任何由制裁驱动的转向稳定币的趋势所面临的背景。IMF的一项分析还指出了跨境资本流动带来的转换成本和风险。

如果制裁促使更多企业转向美元稳定币，全球需求可能上升。然而，更大的需求并不能保证获得维持国际贸易运转所需的银行和交易所渠道。

俄罗斯的A7网络说明了什么——以及不能说明什么

俄罗斯的A7网络提供了一个值得警惕的先例。Cryptopolitan于2026年9月23日报道，泄露的文件显示超过69亿美元通过伪造文件在全球银行间流转，而TRM Labs追踪到超过1660亿美元的相关链上活动。这两个总额统计的是不同的内容，不能相加；部分区块链活动属于循环交易。

Elliptic发现，在制裁和交易所中断之后，A7A5的日均交易量从2025年7月的峰值到2026年6月下滑了96%。

这一比较有其局限：以色列尚未宣布任何可用的替代方案，且根据以色列银行进度报告，其数字谢克尔截至2026年5月仍处于研究阶段。真正的考验将是贸易伙伴能否合法接收并转换这些代币。