内布拉斯加州选民否决了两项原本将使在线体育博彩在全州合法化的公投提案，这对为扩大博彩投入2250万美元并向选民承诺新房产税减免来源的博彩公司而言是一次挫折。

内布拉斯加州州务卿的数据显示，原本将使在线体育博彩合法化的440号提案以约55%对45%的票数未获通过，而若通过将对该业务进行监管的441号提案以约54%对46%落败。两项提案均需通过，移动体育博彩才能在该州合法化。

此次否决正值体育博彩行业面临的审视日益增多之际。自2018年最高法院为州级合法化打开大门以来，该行业在美国迅速扩张。由于最高法院的裁决将这一问题留给各州自行决定，此类投票决定了合法移动投注在何处以及是否可用。

两项相互关联的提案

这两项提案的设计初衷是配合运作，但分别涉及合法化进程的不同部分。440号提案是一项拟议的宪法修正案，原本将修改州宪法，授权立法允许人们通过由持证赛马场赌场关联的授权博彩运营商运营的互联网平台进行体育投注。

441号提案是配套的法规提案，原本将为在线体育投注建立法律框架，并授权内布拉斯加州赛马与博彩委员会监管运营商并制定行业规则。

根据这两项提案，体育博彩公司本可与内布拉斯加州持证赛马场赌场合作提供移动投注平台。这些平台还须在该州境内运营游戏服务器。DraftKings和FanDuel各自向该运动捐赠了1040万美元。

房产税减免承诺

房产税减免是这场运动的核心卖点之一。提案支持者在内布拉斯加州州务卿的信息手册中写道，内布拉斯加州因允许居民前往邻近州进行移动投注而错失数百万美元的税收收入。这些提案原本会将该州体育博彩税收的70%拨入内布拉斯加州房产税抵免现金基金，与现有赌场博彩收入的分配比例相同。

然而，相对于该州整体的房产税负担，支持者预测的减免金额较为有限。由支持这些提案的委员会Tax Relief Nebraska委托撰写的一份报告估计，在线体育博彩合法化可在五年内带来近8700万美元的额外州税收，并在未来10年带来1.66亿美元的直接房产税减免。据非营利政策研究组织内布拉斯加州家庭联盟称，这仅占该州未来五年约250亿美元房产税负担的很小一部分。

反对扩大博彩的州参议员Brad von Gillern认为，额外收入不会实质性改变房产税账单。据Nebraska Examiner报道，von Gillern表示："如果人们投票支持在线博彩提案，相信它会大幅改变他们的房产税账单，那他们将大失所望。"

权衡税收收入与博彩可及性

对内布拉斯加州选民而言，核心问题在于在线体育博彩的潜在税收收入是否足以证明让博彩更加可及的合理性——尤其是研究已发现体育博彩总体上对投注者是输钱的游戏。

美国国家经济研究局2024年的一份工作论文发现，合法化提高了体育博彩的参与度和频率，但也显著减少了家庭储蓄。这种影响在财务紧张的家庭中尤为明显——研究人员观察到这些家庭的信用卡债务增加、可用信用额度减少以及透支更加频繁。

美国银行研究所9月的一项研究发现，五分之一的美国人将体育博彩视为一种投资——在Z世代受访者中，这一比例翻倍至五分之四。该研究还发现，客户每向投注平台投入一美元，收回的不足75美分——即使是表现最好的Z世代，也未能达到盈亏平衡。

线下投注仍然合法；移动投注则不然

在2020年选民批准赌场博彩后，内布拉斯加州已允许在其五家持证赛马场赌场进行线下体育投注。但移动投注仍被禁止，这意味着居民必须亲自到场或在App上跨州投注才能合法下注。

而内布拉斯加州居民确实跨越了州界。据网络安全与地理定位合规软件公司GeoComply称，在2024-25赛季NFL常规赛期间，来自内布拉斯加州的受监管体育博彩应用访问尝试约有340万次，涉及近7.6万个账户。该公司还记录到，在艾奥瓦州边境不远处的一片玉米田，地理定位检查超过32.6万次。

GeoComply的一份新闻稿称："在这个NFL赛季，数千名来自奥马哈的投注者跨越边界进入艾奥瓦州下注，这得益于艾奥瓦州合法的体育博彩框架。""这一现象为这片位于州界附近的农村地区赢得了'艾奥瓦州最繁忙的玉米田'的绰号，原因是此处观测到的地理定位检查数量极为庞大。"

随着两项提案被否决，这种二元框架将继续维持——该运动与合法化挂钩的预计8700万美元州税收和1.66亿美元房产税减免将不会实现。未来任何授权移动投注的努力都必须从零开始，跨越同样的双重门槛：既要通过宪法修正案，又要通过建立法律框架并授权内布拉斯加州赛马与博彩委员会监管运营商的法规。

本文的一个版本于2026年11月3日发布于Fortune.com。来源：Fortune