Michael Saylor 表示,鉴于 CLARITY 法案在参议院陷入停滞,他预计美国证券交易委员会(SEC)、商品期货交易委员会(CFTC)和财政部将依据现有法律制定加密市场规则。随着国会屡次未能推进该法案,比特币持有者和银行越来越寄望于监管机构来确定该行业的法律地位。

在参议院阻止对 CLARITY 法案进行表决的一天后,Saylor 在X 上发文称,监管机构现在就可以采取行动,而不必等待立法者。Saylor 写道:“进步无需等待国会。”

他表示,预计银行将扩大比特币托管服务并以该资产发放贷款,更多资本将流向比特币和数字信贷。他还指出 GENIUS 法案——2025 年 7 月签署成为法律的稳定币框架——将支持稳定币的普及。

这一定位标志着该行业放弃了追逐一年多的立法路径。Saylor 并未将该法案视为彻底终结,但他传递的信息是,他所期望的结果已不再取决于该法案能否通过。这一区别很重要:该法案本会将市场结构写入成文法律,而监管机构的规则则源于现有授权,并可通过后续规则制定加以修订。

参议院以 49-50 否决终结辩论动议

据 Cryptopolitan 报道,参议院以 49 比 50 否决了终结辩论动议——即将《数字资产市场清晰法案》推进至修正案阶段和最终表决所需的程序性步骤,距所需的 60 票差 11 票。

所有投下赞成票的均来自共和党人。然而,四名共和党人投了反对票:缅因州的 Susan Collins、密苏里州的 Josh Hawley、堪萨斯州的 Jerry Moran 和北卡罗来纳州的 Thom Tillis。没有任何民主党人或无党派人士支持该动议,特拉华州的 Chris Coons 未投票。

该法案原本会将资产的监管权在 SEC 和 CFTC 之间进行划分,并为交易所、经纪商和交易商制定注册规则。由于在第一个程序性步骤即告失败,参议院从未进入修正案审议或最终表决环节。共和党人曾提交该法案的最终修订版本,称其中纳入了民主党要求的 126 项修改。

监管机构能否填补立法空白?

前 CFTC 主席 J. Christopher Giancarlo 告诉记者 Eleanor Terrett,此次失利令人失望,但不会阻止美国的“创新进程”。他表示,SEC 主席 Paul Atkins 和现任 CFTC 主席 Michael Selig 将在现有授权下继续推动行业发展。Atkins 也曾表示,无论国会如何行动,该机构都将继续推进。

例如,SEC 在 8 月提出了名为“加密资产监管条例”(Regulation Crypto Assets)的提案,允许企业在四年内发行至多 500 万美元的代币,在 12 个月内发行至多 7500 万美元的代币。该提案还包含一项安全港条款,使部分加密货币不被视为投资合同。

与此同时,据 Cryptopolitan 8 月报道,Selig 已指示 CFTC 工作人员利用该机构已有的权力起草加密货币市场结构规则,包括一个专门为杠杆交易设计的指定合约市场框架。

Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在表决后也表示,CFTC 和 SEC 已经具备制定清晰规则的工具。Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 呼吁 Atkins 和 Selig 采取行动,参议院银行委员会主席 Tim Scott 则表示,在立法者通过法案之前,各监管机构应继续制定规则。

Bernstein 分析师预计,SEC 和 CFTC 将进行“积极而迅速”的规则制定,以弥补围绕 CLARITY 法案谈判所耗费的时间。随着立法之门仍敞开,近期的关键指标是两家监管机构的正式规则提案——以及参议院是否会再次尝试推动该法案。