菲律宾总统费迪南德·马科斯（Ferdinand Marcos, Jr.）定于下周一发表其第五次国情咨文（SONA），这也是其总统任期内倒数第二次国情咨文。预计该演讲将重点介绍其政府在过去四年取得的成果，并概述未来两年计划推进的工作。

以下是马科斯总统此前四次SONA中的主要经济表态和计划。综合来看，这些内容为评估本届政府在增长、减贫、公共债务、预算赤字、收入地位、基础设施、就业以及对小企业支持方面的表现提供了可衡量的基准。

SONA 2022

在2022年SONA中，马科斯为其政府设定了若干宏观经济目标：

“2022年GDP增长6.5%至7.5%；2023年至2028年每年增长6.5%至8%。

“到2028年贫困率降至9%或个位数；到2028年中央政府赤字占GDP比率为3%。

“到2025年中央政府债务占GDP比率低于60%。

“人均收入（GNI）至少达到$4,256，并在2024年前实现中高收入地位。”

SONA 2023

2023年，总统提到尽管全球环境艰难，经济仍取得表现：

“尽管全球前景黯淡，我们的经济在2022年实现了7.6%的增长——这是46年来的最高增长率……我们仍被认为是亚洲地区乃至全球增长最快的经济体之一……。

他还强调了重大基础设施项目，包括Luzon Spine Expressway Network Program：

“全长1,200公里的Luzon Spine Expressway Network Program将有效连接Ilocos和Bicol，把20小时的行程缩短至仅9小时。

总统还提到了Mega-Bridge Program：

“在Mega-Bridge Program下，将建设12座桥梁，总长90公里，连接被水域分隔的岛屿和地区。该项目尤其包括Bataan-Cavite Interlink Bridge [applause]以及Panay-Guimaras-Negros Island Bridges，每座跨度32公里，此外还包括Samal Island-Davao City Connector Bridge。”

SONA 2024

2024年，马科斯重点介绍了官方报告中的贫困率下降：

“我们的贫困率已显著降至15.5%，低于2021年的18%。目前这一数字甚至低于2018年疫情前16.7%的水平。

“Ang katumbas nito ay halos dalawa’t kalahating milyong Pilipino ang naiangat natin mula sa kahirapan（这相当于我们已帮助近250万菲律宾人摆脱贫困）。

“Kasabay nito, nabawasan nang lagpas isang milyon at pitong daang libo ang bilang ng mga Pilipinong walang sapat na pambili ng pagkain. Patuloy nating pagsisikapan na marami pa tayong maiaahon mula sa kahirapan（与此同时，无力购买足够食物的菲律宾人人数减少了超过170万。我们将继续努力，帮助更多人摆脱贫困）。”

SONA 2025

2025年，总统聚焦就业以及对小企业的支持：

“Dumarami ang mga nalilikhang hanapbuhay sa ating bansa ngayon（我国当前创造的就业岗位正在增加）。

“Ipagpapatuloy natin ang pagbibigay ng puhunan sa mas marami pang negosyante para makapagsimula ng maliit na negosyo o microenterprise, sa mababang interest, at walang kolateral. Pati na rin ang kapital at proteksyon para sa mga yamang-isip（我们将继续向更多创业者提供资金——提供低息、无抵押贷款——使他们能够开办小企业或微型企业。我们还将为知识产权提供资金和保护）。

“Hindi tayo titigil hanggang halos dalawa’t kalahating milyong maralitang pamilya ay matutulungan natin na magkaroon ng kanilang sariling maliit na negosyo（在帮助近250万贫困家庭建立自己的小企业之前，我们不会停止）。”

评估

2022年至2026年的平均国内生产总值（GDP）增长率已经放缓，从2022-2023年的6.6%降至今年第一季度（Q1）的2.8%。大规模防洪和基础设施腐败丑闻拖累了商业和投资信心。

多个亚洲经济体在2026年仍保持增长势头。已公布2026年第二季度GDP表现的四个国家分别是：越南8.4%、马来西亚5.8%、新加坡5.7%、中国4.3%。这些地区比较具有相关性，因为早前的SONA表述将菲律宾定位为亚洲和全球增长最快的经济体之一。

通胀率在2024-2025年有所回落，但今年4.8%的通胀率为亚洲国家中最高，正如来源文章所附表格所示。

公共债务占GDP比率也在上升，并正重新逼近60%。这一数字仅涵盖未偿债务，不包括担保债务。这对财政评估很重要，因为2022年SONA中的目标是以债务占GDP门槛形式提出的，而赤字目标则取决于政府随时间降低借款需求的能力。

菲律宾已达到中高收入国家（UMIC）地位，人均国民总收入（GNI）为$4,850。这处于被归类为中高收入国家所需的$4,636至$14,375区间内。

预算赤字占GDP比率仍然较高：2022年为-7.3%，2023年为-6.2%，2024年为-5.7%，2025年为-5.6%。除非今年能将该比率降至-4.5%，否则到2028年达到-3%几乎不可能。

失业率在2022年至2025年平均为4.4%，随后在今年1月至5月升至5.1%。增长放缓、通胀上升，以及持续的中东冲突造成的困难外部经济环境，共同推高了失业率和就业不足率。

菲律宾今年实现UMIC地位，正如世界银行本月宣布的那样，是本届政府的一项重要成就。与此同时，外部和内部挑战仍在继续影响该国的经济和财政状况。

政府应缩减能源税收和补贴计划。一种选择是削减石油消费税，同时减少对吉普尼、摩托车出租服务及类似项目的补贴。其他补贴，包括面向非富裕群体的补贴，也应减少。其中包括成本高昂且浪费的军人和制服人员养老金制度、对不断在各省扩建校区的国立大学的大额补贴，以及相关政策。

政府应专注于财政整顿、降低预算赤字并减少年度借款。

Bienvenido S. Oplas, Jr.是Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy Services和Minimal Government Thinkers的总裁。他是Tholos Foundation的国际研究员。

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