在上周一发表的2026年国情咨文（SONA）中，费迪南德·马科斯总统宣布了一系列广泛的补贴和支出扩张措施，旨在减轻运输运营者、乘客和农业相关群体的负担。总统同时还宣布了即将推出的减税措施。

列出的主要补贴包括以下内容：

司机通过政府的 Assistance to Individuals in Crisis Situations（AICS）计划获得现金救助，乘客吉普尼和 UV Express 单位则获得每升P10的柴油补贴。

乘客受益于免费乘车计划；如果并非免费乘车，则适用20%的票价折扣——这一折扣是在学生、老年人和残障人士已享有的20%折扣基础上额外提供的。

在大马尼拉，搭乘 LRT2 和 MRT3 的通勤者可享受50%的票价折扣。政府还暂时下调了机场和海港的多项设施使用费用，包括终端费、起降费、港口费、锚泊费和靠泊费，以及仓储费。

在 Parañaque Integrated Terminal Exchange（PITX），乘客车辆的终端费征收暂停三个月。在高速公路上，通行费折扣最高接近P200。

对于装载在 Ro-Ro 船舶上的农产品和食品原料货车，终端费从P500降至P1；此外，经农业部认证的卡车在高速公路上的通行费被免除。

总统表示，这些措施已拨款超过P60 billion，执行至年底。

在减税方面，总统宣布三项措施。首先，所得税豁免门槛将扩大，年收入不超过P350,000者将被纳入，其他工人的所得税也将下调。其次，小企业将不再适用最低公司所得税。第三，将对未缴税款给予赦免，包括所得税、遗产税、赠与税和增值税，以及相关罚款。

这些公告意味着大规模的支出扩张和收入减少。在正常财政条件下——即预算平衡或每年低于P800 billion的温和赤字——这类措施或许会受到普遍欢迎。

但现实是，国家财政空间已经十分紧张。2025年上半年（H1）的预算赤字已达P765 billion，2026年上半年又出现P787 billion的赤字。2026年全年计划赤字为P1.66 trillion，高于2025年的P1.58 trillion赤字。

利息支出也大幅上升。2023年上半年为P282 billion，平均每天P1.55 billion；到2026年上半年已升至P484 billion，平均每天P2.66 billion。菲律宾历来背负着东南亚最高的债务偿付负担之一，这种数十年来的赤字融资遗产，使得在维持大规模补贴支出的同时又压低税收收入变得更加困难。

尽管政府推出了补贴项目，菲律宾通胀仍然居高不下。2026年第二季度（4月至6月）平均通胀率达到6.8%，为东亚最高。相比之下，孟加拉国面临的是结构性通胀问题，而巴基斯坦在中东邻国廉价能源进口流突然受限后，通胀明显飙升。

在政策讨论中，一个反复出现的观点是，政府本应优先暂时暂停化石燃料产品——汽油、柴油、煤炭等——的消费税，而不是主要依赖各种补贴。

菲律宾高通胀的很大一部分源于农业价格压力。拖拉机、收割机、脱粒机、灌溉泵、小型乡村货车、渔船等农渔设备几乎都使用柴油。菲律宾是石油产品净进口国，这意味着全球原油价格变动会直接传导至国内燃料成本。在高额柴油税——P6/liter的消费税加上12% VAT，共计P6.72/liter，税率在2018年生效的 Tax Reform for Acceleration and Inclusion（TRAIN）法下大幅上调——以及连续油价上涨的共同作用下，这些增加的成本大多被农民和渔民转嫁给了消费者。

总统列出的各项补贴主要惠及城市交通系统、省级公交和卡车。在农村地区，农业机械操作人员获得的直接支持相对有限。

政府采取的这些政策回应旨在缓解通胀压力。未来政策周期中的另一种做法，可能是暂时暂停化石燃料产品的消费税，以更直接地应对农业通胀背后的成本驱动因素。

在发表第五次SONA后的第二天，马科斯总统前往达沃视察政府项目。执行秘书 Ralph Recto 正确地表示，这次访问“再次表明了他公平且不偏袒任何人的治理风格。Walang pinipiling lugar, walang pinapaboran. Kung saan kailangan ang tulong, pinupuntahan nya.”（他不选择特定地点，也不偏袒任何一方；哪里需要帮助，他就去哪里。）

对各省的走访有助于政府更好地理解当地经济运行态势，这些态势可能与大马尼拉和中吕宋省份的情况明显不同。

Bienvenido S. Oplas, Jr. 是 Bienvenido S. Oplas, Jr. Research Consultancy Services 和 Minimal Government Thinkers 的总裁。他是 Tholos Foundation 的国际研究员。