作者：Erika Mae P. Sinaking，BusinessWorld 记者

马卡蒂一家法院下令逮捕八打雁省众议员莱安德罗·安东尼奥·L·莱维斯特（Leandro Antonio L. Leviste），理由是他涉嫌违反与Solar Para Sa Bayan Corp.（SPSBC）相关的《公共服务法》，使这位议员因公司涉嫌未履行特许经营义务而面临刑事程序。此案也令外界关注《公共服务法》如何适用于立法特许权持有人——即国会通过的特别特许状——辩方预计将主张SPSBC的太阳能业务完全不在该法管辖范围内。

司法部发言人拉斐尔·尼科洛·L·马丁内斯（Raphael Niccolo L. Martinez）表示，检察官于9月29日向马卡蒂地区审判法院（RTC）对莱维斯特及Solar Para Sa Bayan另两名发起人和公司高管提起指控，罪名是违反第146号英联邦法案即《公共服务法》第25节。第25节是该法的一般刑罚条款，辩方认为，在不指明具体违反了哪项要求的情况下，不得援引该条款。

“提起起诉的依据是初步证据确凿、且有合理定罪把握地认定SPSBC故意疏忽并有意未履行其立法特许经营义务，”他周三通过Viber对记者表示。

马卡蒂地区审判法院第235分庭主审法官于10月5日签署逮捕令，并将保释金定为7.2万比索。据法院说明，保释金可用现金缴纳，也可以通过财产或私营公司提供担保，且在特定条件下允许免缴保释金获释。

“逮捕令的签发及其条款属于法院管辖范围内的事项，”马丁内斯先生说。

议员阵营对案件提出异议

莱维斯特的发言人、律师安东尼奥·加布里埃尔·“托尼”·M·拉维尼亚（Antonio Gabriel "Tony" M. La Viña）表示，议员阵营早已预料到此案，并已准备好在法庭上提出抗辩。

“这是一起在寻找罪行的控告，”他在Facebook帖文中。“莱安德罗·莱维斯特或其公司Solar ng Bayan并未实施任何犯罪，该公司于2019年获国会授予特许经营权。”

他辩称，该特许经营“并非《公共服务法》所涵盖的公用事业”，因此莱维斯特及其公司不能依该法被起诉。

拉维尼亚还表示，由于能源部未能颁布必要的规则并划定公司可运营的区域，特许经营的落地受到阻碍。他补充说，该特许经营因未被实际执行实际上已被撤销，并辩称检察官在不指明所违反的具体条款的情况下，不能援引该法的一般刑罚条款。

特许经营背景

国会于2019年依据第11357号共和国法案向Solar Para Sa Bayan授予特许经营权，这是国会授予电力行业公司的特许状之一，其合规条件如今成为法院面前这起执法案件的依据。能源部长莎伦·S·加林（Sharon S. Garin）于5月就该公司涉嫌未遵守特许经营条件向司法部提出控告。

莱维斯特已于8月初离开菲律宾。其发言人早前表示，议员此行是在照顾其母亲、参议员洛娜·雷吉娜·“洛伦”·B·莱加尔达（Lorna Regina "Loren" B. Legarda），后者正在法国休病假。

逮捕令的执行与护照问题

马丁内斯表示，被告必须先通过被捕或自愿投案接受法院管辖，方可获准保释。他补充说，有效的未执行逮捕令可在任何一天、任何时间执行，但其执行由相应的执法机关负责。

他表示，现在判断司法部是否会寻求注销莱维斯特的护照还为时过早。根据《菲律宾新护照法》，护照只有在特定理由并经法院命令的情况下方可注销，包括刑事定罪或被宣告为逃避司法的逃犯。他称，目前两项条件均不适用于莱维斯特。

此案的下一步均为程序性节点：莱维斯特是否被捕或投案、保释金是否缴纳、以及司法部日后是否会针对其护照采取行动——这些进展将决定案件如何向前推进。

来源：BusinessWorld