参议员Cynthia Lummis已将国家安全置于其推动《Digital Asset Market Clarity Act》的核心位置，称该法案关于非法金融活动的核心条款提供了一种直接方式，可切断朝鲜Lazarus Group与加密市场的联系。

CLARITY Act主要是一项数字资产市场结构法案，但Lummis正强调其中将扩大加密平台合规义务和执法工具的条款。这一表述具有重要意义，因为美国官员所引用的Lazarus Group相关案件通常涉及被盗资金在交易所、跨链桥、钱包及其他加密基础设施之间流转，而调查人员往往来不及追回这些资金。

她提出这一论点之际，该法案在参议院全院表决的时间已推迟至临近8月休会期。在Polymarket上，交易者将该法案在2026年通过的可能性定价为33%–37%，低于2月时的80%以上。Polymarket赔率反映的是预测市场上的活动，并非官方立法预测，但它显示了交易者如何解读该法案的时间安排和政治势头。

Lummis引用的三项CLARITY Act条款

Lummis在阐述其观点时重点提到了H.R. 3633的三个部分。第201条将把《Bank Secrecy Act》和反洗钱合规义务扩展至加密公司、交易所、DeFi前端以及加密ATM。第303条将为美国财政部新增一项针对伊朗的加密制裁权限。

第305条将设立一项安全港，允许交易所在取得法院命令前，自愿冻结与可疑活动相关的资金，前提是其与执法部门合作。

这一安全港是Lummis论点的核心。Lazarus会迅速在不同区块链之间并通过混币器转移被盗资金，而现行法律框架给交易所单方面采取行动的激励有限。第305条旨在通过免除平台冻结快速流转可疑交易时的责任，缩小这一时间窗口。

“North Korea's Lazarus Group and other bad actors thrive on gaps in our financial rules. The Clarity Act gives Treasury new sanctions authority and a safe harbor for companies to freeze suspicious transactions before the money moves.” — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), July 26, 2026

7月26日，Lummis在X上的一份公开声明中提出了同样的观点，称朝鲜Lazarus Group及其他不良行为者受益于金融规则中的漏洞，而CLARITY Act将赋予财政部新的制裁权限，同时允许公司在资金转移前冻结可疑交易。所引用的X帖文可在https://x.com/SenLummis/status/2081463313045815759查看。

Lazarus Group的加密盗窃记录

Lummis所指出的问题规模相当可观。Lazarus Group在2022年从Ronin Bridge窃取了约6.25亿美元，目标是Axie Infinity所使用的基础设施。

2025年2月，该组织实施了被称为有记录以来最大单笔加密盗窃案的行动，从Bybit盗取15亿美元。美国财政部估计，自2007年以来，Lazarus已窃取至少34亿美元加密资产，相关收益被转用于朝鲜的武器项目。

该组织还派遣特工冒充远程IT工作人员，直接渗透加密公司。这类内部访问威胁正是企业层面的AML和KYC控制旨在发现的风险。Lummis将第201条对BSA义务的扩展描述为对此类攻击面的回应。

该提案已遭到反对。参议员Elizabeth Warren批评《Digital Asset Market Clarity Act》，称其是制裁漏洞，而非制裁工具。消息来源还提到一名前NSC伊朗事务主任提出了反对意见，但未提供更多细节。共和党人已在7月22日发布的合并草案中加入了额外的伦理条款，这使参议院接下来的考验不仅关乎市场结构规则，也关乎立法者是否接受Lummis关于加快加密执法工具的国家安全论点。