参议员 Lummis 称《Clarity Act》伦理条款及其他关键内容仍有待谈判

美国参议院《Digital Asset Market Clarity Act》的更新文本在多项主要条款上仍可能修订，其中包括政府伦理部分。该法案主要谈判代表之一、参议员 Cynthia Lummis（怀俄明州共和党）周三对 CoinDesk 表示。Lummis 当天早些时候发布了最新版本，将此前由参议院银行委员会和农业委员会分别通过的法案合并为一份篇幅更长的单一立法文本。

《Clarity Act》是国会更广泛努力的一部分，旨在为数字资产建立首个全面的联邦市场结构框架，明确哪些代币作为证券由 SEC 监管，哪些作为商品由 CFTC 管辖。在监管不确定性和执法行动持续存在的背景下，行业多年来一直寻求这条分界线。

Lummis 表示，参议院司法、伦理和情报委员会均参与了该法案。她承认这一过程“非常困难”，但也表示满意，因为合并后的文本现已可供更广泛审阅。

“现在是时候向所有人展示这份我们将投票表决的完全整合版法案，并征求即将受到监管的行业以及其他方面的反馈，”Lummis 说。“因此，我很高兴我们已经走到这一步。”

伦理条款仍是核心分歧点

该法案拟议的利益冲突限制，针对政府官员参与加密货币的行为，一直是行业和国会最密切关注的条款。Lummis 确认，共和党谈判代表已与民主党人合作“连续数周”，但在是否应授权州总检察长对受伦理规则约束的相关方提起刑事或私人诉讼方面陷入僵局。

“这对许多美国参议员来说是一条明确红线，他们不希望自己面临其他州总检察长的起诉，”Lummis 说。“白宫也是如此，白宫曾面临州总检察长发起的多起诉讼和起诉，因此这对许多参议员来说是一条明确界线，当然对白宫也是如此。”

根据当前框架，各州可以转而起诉那些上线违反伦理条款资产的加密交易所。Lummis 表示，除总统外，该伦理协议还将适用于任何其他议员、任何高级联邦法官——包括在地区法院、上诉法院、美国最高法院或国际贸易法院任职的法官——以及他们的配偶。

总统 Donald Trump 的加密货币商业关联包括一家发行以总统命名代币的 memecoin 公司，以及一家稳定币发行方。

民主党人表示反对

一组民主党参议员在周三晚间的一份声明中表示，该法案仍“未达到”获得他们支持所需的水平，不过他们表示将继续与共和党人合作。参议院银行委员会首席民主党成员、参议员 Elizabeth Warren（马萨诸塞州民主党）认为，按目前草案撰写的政策将允许 Trump 的加密业务基本不受影响地继续运营。她警告称，任何不当行为都可能被忠于他的司法部忽视，并在他离任后受到法律保护而免于起诉。

非法金融及其他未决问题

除伦理问题外，立法者可能继续就非法金融条款进行谈判。Lummis 对当前方案表示有信心，并称“我们认为已经找到了一个不错的位置”，因为该法案涉及《Bank Secrecy Act》、反洗钱保护、交易所制裁覆盖，以及去中心化金融（DeFi）。

若干新增内容是应执法部门要求纳入的，其中包括针对加密自动柜员机（ATM）欺诈的条款。文本还设立了安全港，允许加密平台冻结被怀疑与非法交易有关的资金，尤其是在这些公司与执法部门合作的情况下。

SEC 和 CFTC 委员提名协商

该法案包含一项条款，称国会的“意见”是，Securities and Exchange Commission（SEC）和 Commodity Futures Trading Commission（CFTC）两家机构均应至少有两名委员在与少数党协商后获得提名。目前，这两个机构都没有民主党委员——SEC 由三名共和党人领导，而 CFTC 仅由一名委员负责运作。

Lummis 将民主党委员提名延迟归因于参议院少数党领袖 Chuck Schumer，称他需要向白宫提交候选人名单。

“其中的措辞并不是为了强制总统做什么。它基本上是为了促使参议员 Schumer 向总统提交一些名字，”她说。

通往参议院全院表决的路径仍不确定

截至发稿时，该法案何时可能提交参议院全院表决仍不明确。多数党领袖 John Thune 的办公室周三早些时候告诉 CoinDesk，他打算尽快推进该法案。不过，Lummis 指出，由于参议员 Lindsey Graham 的葬礼，下周将有多名参议员缺席。

该立法需要至少 60 票才能推进，参议院计划于 August 7 离开华盛顿进入夏季休会期。如果参议院通过其版本，该法案仍需与众议院推进的另一项数字资产市场结构立法进行协调，然后最终文本才可能送达总统办公桌。

来源：CoinDesk