参议员 Lummis：CLARITY Act 本可在破产程序中保护加密用户
要点速览
- •CLARITY Act 第 701 条将修订《美国破产法》，把数字商品和附属资产归类为客户财产，将类似于证券和大宗商品客户已享有的保护扩展至相关资产。
- •拟议立法将禁止加密平台将客户资产与公司资金混同，使用户能够直接取回存款，而不是被视为无担保债权人。
- •由于支持该法案的民主党人寻求加入、而白宫反对的道德条款存在分歧，CLARITY Act 仍在参议院受阻。
- •总统 Trump 已公开敦促通过该法案，并警告称，不采取行动可能使中国等国家在数字资产和人工智能领域取得主导地位。
- •行业组织警告称，立法持续拖延可能促使加密货币开发转向已有成熟监管框架的司法管辖区，包括欧盟和英国。
美国参议员 Cynthia Lummis 表示，CLARITY Act 将保护加密货币用户，避免其在加密公司破产时损失存款。她指出，过去一些平台倒闭后，客户资产被纳入破产财产。
这位来自怀俄明州、支持加密货币的共和党参议员在一篇 X 帖文中发表了上述言论。她指出，在 Voyager 和 Celsius 倒闭后，加密用户眼看自己的资产成为破产资产池的一部分。Lummis 表示，拟议立法将确保即便平台倒闭，用户仍保有其资产所有权。
近年来，加密行业经历了多起备受关注的破产事件，包括 FTX、Celsius 和 Voyager。这些倒闭给散户投资者造成重大损失，因为在现行破产法下，客户存款并未与公司资产分开处理。由于缺乏专门针对数字资产的联邦框架，法院只能适用为证券和大宗商品经纪业务设计的传统破产规则，而这些规则并未明确涵盖加密存款。
第 701 条修订《美国破产法》
CLARITY Act 第 701 条题为“保护客户财产”，将修订《美国破产法》，把数字商品和附属资产纳入客户财产的定义。该条款要求此类资产被视为客户财产，类似于证券和大宗商品在经纪交易商破产中已享有的保护。
该立法还将禁止加密平台将客户资产与平台自身资产混同。根据拟议框架，用户存款将被单独处理，使客户能够在破产程序中以原物形式取回资产，而不是被归类为无担保债权人、被迫经历漫长的法律程序。更广泛地说，CLARITY Act 旨在确立 SEC 与 CFTC 在数字资产监管方面的清晰权限划分；多年来，在执法行动和法院争议造成不确定经营环境的背景下，行业一直寻求这种区分。
参议院延宕与道德条款争议
Lummis 发表上述评论之际，CLARITY Act 仍在参议院受阻，等待需要两党支持的最终表决。据报道，延宕源于围绕道德条款的分歧，支持该法案的民主党人一直寻求加入相关条款，而白宫则反对。
白宫已积极参与推动这项加密立法。总统 Trump 呼吁参议院通过该法案，以纪念最近去世的参议员 Lindsey Graham。
Trump 在 Truth Social 帖文中写道：“China, and many other countries, would like to take complete and total control of this major financial 'happening,' as well as A.I., where we are now leading, but where they are fighting hard. Don't let China win on either subject!!!”
据报道，总统还会见了共和党参议员 Lummis 和 Bernie Moreno，以及白宫的关键工作人员。不过，该法案何时可能提交参议院全院表决，目前尚无明确时间表。
距离 8 月休会仅剩 14 个工作日，外界越来越担心 CLARITY Act 今年可能无法通过。加密记者 Eleanor Terrett 指出，如果该法案本周无法进入参议院全院议程，那么 8 月前通过的任何可能性都将关闭。行业组织警告称，立法持续停滞可能进一步推动数字资产开发转向已有成熟加密框架的司法管辖区，包括欧盟和英国。