资金紧张的伦敦各区正在提高对电动自行车运营商的收费要求和执法费用，行业领军人物因此指责各区把这一行业当作“摇钱树”。

City AM 看到的数据显示，伦敦某一区在一年内将年度运营费用提高了五倍多，但并未新增任何停车位。运营商称，自 2022 年以来，全城收费最高已上涨 15,100%，而停车基础设施投资却未能跟上。

这一投诉出现在伦敦交通局（TfL）准备通过单一许可制度接管伦敦碎片化无桩自行车市场监管之际，届时将取代目前按各区分别签订协议的零散模式。运营商、议会和骑行者都密切关注这一变化，因为它可能决定全市电动自行车网络的管理一致性、车辆可停放的位置，以及企业进入伦敦不同区域需要支付多少费用。

运营商表示，现有模式已变得在财务上不可持续。他们认为，各区要求支付年度许可费、收入分成、低价促销票价和执法费用，却未在减少人行道杂乱所需的停车基础设施上投入足够资金。这个组合之所以重要，是因为无桩共享系统依赖于准入、停车和执法之间的平衡：如果收费增长快于支撑运营所需的基础设施，即便需求强劲，服务也会更难扩张。

London Councils 否认各区主要通过电动自行车项目来筹钱的说法。

London Councils 负责交通与环境事务的执行委员 Paul Osborn 议员表示，运营商应当“适当地为管理其对公共空间的影响作出贡献”。他说，来自运营商费用和执法行动的收入有助于各区管理电动自行车项目，包括为专用停车位和致力于让街道“对居民清晰且安全”的议会工作人员提供资金。他补充说，各区并未因此获得中央政府的额外拨款。

Osborn 表示，London Councils 正推动全市更统一的做法，但他也说：“任何迈向更高标准化的举措，都应在一致性与各区在本地应对这些需求的空间之间取得平衡。”

一位熟悉该行业的人士警告称，持续上涨的成本可能导致类似“Zipcar 式”的结果，运营商最终被迫撤出伦敦部分地区。

City AM 看到的数据显示，某一区在 2024 至 2026 年间将年度运营商费用提高了 403.6%，而停车位仅增加 46%。另一区将费用提高 277.2%，但停车基础设施只增加 6.3%；第三个区则将收费提高 166.7%。

City AM 了解到，另一家运营商在于伦敦金融城投放第一辆车之前，就已面临超过 80,000 英镑的许可和合规成本，同时每个问题区域还要承受每月约 10,000 英镑的执法罚款。

运营商称，招标要求进一步加重了负担，这些要求可能包括 1 英镑的优惠票价、年度许可费、骑行收入分成，以及被扣押车辆的罚金。

熟悉相关情况的人士还质疑某些各区招标的评估方式，称议会可以主要依据投标人承诺的收入分成比例授标，却不要求投标方证明其实际可能产生多少收入。

“一家更繁忙运营商提出的较小收入分成，可能比一家骑行量更少运营商提出的更高分成更有价值，”一位接近此事的人士告诉 City AM。

在此之前，Kensington and Chelsea 议会领袖 Elizabeth Campbell 在保守党大会上自夸称，该机构通过扣押乱停放的租赁自行车开辟了“新的收入来源”。

据 London Centric 报道，Campbell 表示：“我们扣押它们，Lime 就得付钱给我们。过去两周我们已经向 Lime 罚了 50,000 英镑，这相当不错。”

呼吁提高透明度

运营商表示，当前体系奖励的是各区抬高价格，而不是增加停车容量。

一些各区合同要求企业支付年度许可费、交出部分骑行收入、资助优惠票价，并承担被扣押车辆的费用。

City AM 了解到，运营商还质疑一些采购流程过于强调向各区提供的收入分成比例，而不是预期骑行量。

Voi 北欧副总裁 Christina Moe Gjerde 表示，尽管需求强劲，但不断上升的成本正让运营商更难投资。

她对 City AM 说：“市场机会很大，运营商也希望在一个被认为具有巨大潜力的市场投入数百万英镑。然而，成本上升以及各区之间差异化的规则，使我们越来越难以落实原本希望进行的投资。”

她补充说，各区应更清楚地说明运营商费用如何使用。

“如果各区收取了可观费用，就应该更透明地说明这些资金如何使用，”她说，并补充称相关收入应重新投入到停车基础设施和项目管理中。

Kensington and Chelsea 表示，其电动自行车执法项目以收支平衡为原则运行，并在 2025 年通过回收和存放费用获得了 135,614.80 英镑。该区还将仓储成本、工作人员调派和行政开支列为收费原因。

该区补充称，原则上支持伦敦范围内的许可制度，但前提是关于资金和执法的更多细节进一步明确。

TfL 接管

目前，伦敦是唯一一个无桩自行车由各区分别监管、而非置于统一全市框架下的主要城市。

但政府正准备立法，允许 TfL 以单一许可制度取代当前覆盖全市的体系。

Bolt 发言人告诉 City AM：“统一的、覆盖伦敦全市的监管框架，才让运营商能够进行长期投资，而不是按各区分别协商市场准入。”

“我们看到各区之间的许可和合规成本差异很大，这种不可预测性限制的是投资，而不是运营高使用率服务的成本。”

Lime UK and Ireland 高级公共事务经理 Alice Pleasant 表示，运营商理解各区面临财政压力，但警告当前体系正在降低骑行吸引力。

她说：“各区在选择服务提供商时，最重要的考量应是其是否能够为居民提供高质量、可负担且便捷的服务。”

“我们担心，碎片化的、按各区分别管理的模式，不同协议、不同运营商和不同规则，可能会让骑行变得不那么方便，最终也不那么吸引伦敦人。”

Pleasant 以 Richmond 为例，指出骑行者跨越区界时可能被迫更换自行车和应用程序，说明不同的议会规则如何在全伦敦制造摩擦。

Ealing Council 表示，支持允许交通机构监管单一租赁电动自行车合同的立法。一位发言人告诉 City AM：“这将简化当前体系，并有助于确保居民在伦敦各地获得更一致的服务。”

TfL 也支持这些改革，称相关立法将使其能够用全市许可制度取代当前“拼凑式”做法。

TfL 发言人表示：“这将使未来有能力用伦敦统一的许可制度，取代现有零散且按各区分别管理的方式。”

City AM 了解到，交通部预计将在未来 12 到 18 个月内使所需权限生效。