纽约州总检察长莱蒂蒂娅·詹姆斯已敦促国会加强对加密货币的联邦监管，并警告称，目前起草的《CLARITY Act》可能削弱她所在办公室用于打击加密活动的州级执法权力。她的介入进一步加剧了围绕数字资产究竟应由州还是联邦监管的冲突。

为什么莱蒂蒂娅·詹姆斯反对《CLARITY Act》

在提交给立法者的声明中，詹姆斯呼吁国会加强对加密货币的监管，而不是放松监管。她的核心担忧是，联邦立法可能缩小各州提起自身加密案件的权限。相关阅读可参见 Brian Armstrong Says AI Won't Replace Crypto, It Will Need It。

争议的核心是《CLARITY Act》，该法案已在众议院以 H.R. 3633 的形式正式提出，旨在为数字资产建立联邦市场结构框架。詹姆斯认为，一个主要围绕联邦机构设计的框架，可能会取代纽约如今使用的州级执法工具。相关阅读可参见 Brian Armstrong Says AI Agents Could Out-Transact Humans With Crypto。

纽约的立场具有重要分量，因为该州总检察长办公室一直是全美最活跃的加密执法机构之一。该州最近就预测应用程序寻求数十亿美元的加密罚款，说明詹姆斯所说的“较弱的州级角色”可能会危及何种执法行动。相关阅读可参见 31 x402 Crypto Payment Vulnerabilities Found in Report。

《CLARITY Act》如何改变加密监管

问题的关键在于“优先适用权”或“联邦预占”：当国会建立联邦监管体系时，它可以限制或取代州监管机构和检察官独立行动的能力。詹姆斯在她就《CLARITY Act》提交的正式记录声明中阐述了这一观点。

她在向参议院银行委员会发表的声明中也重申了同样的立场，将州权力定位为联邦覆盖缺口的补充保障。这里的紧张关系是结构性的：单一的全国标准可以带来统一性，但也可能剥夺各州追究其认为有害行为的裁量权。

对于市场参与者而言，实际问题在于管辖权。如果联邦规则规定由谁、以及如何监管加密货币，企业及其法律顾问将密切关注像纽约这样的州级行动是否仍然可行。

这对纽约和更广泛的加密行业意味着什么

纽约的立场之所以重要，是因为其执法历史塑造了全国预期。该办公室曾直接针对大型平台采取行动，包括就预测市场起诉 Coinbase 和 Gemini 的案件，这表明该州对自身权限的解读相当强硬。

如果《CLARITY Act》缩小这一权限，加密公司可能会在一段时间内面临不确定性，不清楚由哪个监管机构设定规则，以及责任最终落在何处。向联邦主导转变，可能会让部分公司更容易合规，但也会取消其他公司一直需要应对的州级约束。

如今，这场争论已进入国会，由国会决定最终框架为州级执法留下多少空间。詹姆斯的警告确保在《CLARITY Act》推进之际，州检察官仍是这场讨论的一部分。

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