美国执法组织在参议院休会临近之际寻求修改CLARITY法案
要点速览
- •美国助理检察官协会和全国地区检察官协会要求白宫修改CLARITY法案，使开发者保护条款不改变联邦刑事责任。
- •白宫加密顾问Patrick Witt表示，拟议修改不代表特朗普政府的立场，也非富有成效的谈判结果。
- •CLARITY法案将把数字资产的主要监管权从SEC转移至执法资源更少的CFTC。
- •参议院多数党领袖John Thune尚未安排对该法案的投票，并表示8月休会前通过的可能性不大。
- •该法案因涉及特朗普总统加密投资的伦理条款遭到民主党反对，据报道其2025年加密投资收益达14亿美元。
据Politico周二报道，代表美国执法官员的多个组织已对参议院正在审议的一项全面加密货币市场结构法案提出修正建议。此举距参议院进入为期一个月的休会仅剩数天时间。
美国助理检察官协会和全国地区检察官协会已致函白宫，要求修改《数字资产市场清晰度法案》（CLARITY法案）中涉及开发者的条款。具体而言，这些团体要求《区块链监管确定性法案》（BRCA）——即CLARITY法案的组成部分——中的开发者指导原则不得"根据联邦法律创设、扩大或修改刑事责任。"BRCA旨在确立不持有或控制用户资金的软件开发者不应被视为货币传输者或受监管金融机构，执法团体认为这一保护可能限制他们追查非法金融和制裁规避案件的能力。
白宫加密顾问Patrick Witt对有关拟议修改的报道作出回应，表示这些条款与特朗普政府的立场"相去甚远"。Witt在X上发帖暗示，这些修改并非"富有成效的谈判"的结果。
据报道，参议员Catherine Cortez Masto一直在敦促白宫在任何可能的全院表决前解决BRCA问题。
上述修正建议提出之际，CLARITY法案正因涉及美国总统唐纳德·特朗普加密投资的伦理条款面临众多民主党人的强烈反对。据报道，特朗普2025年从加密投资中获利14亿美元。
截至周三，参议院多数党领袖John Thune尚未在参议院进入各州工作期之前安排对该法案的表决。Thune上周告诉记者，参议院在8月休会前不太可能对该法案进行投票。
参议院计划于8月7日至9月14日举行各州工作期，留给议员们在11月2026年中期选举带来潜在复杂因素之前通过加密市场结构法案的时间窗口十分有限。
咨询公司Mercury Strategies合伙人Anne Kelley在X上概述了程序障碍："即使CLARITY今天就被提出，程序步骤——终结辩论 → 修正案程序 → 第二次终结辩论 → 长达30小时的辩论——使得在没有[一致同意]协议放弃程序的情况下，在休会前完成审议极其困难，而这在有争议的法案中很少见。"
参议员Ron Wyden则另行敦促参议院领导人保留法案中的开发者保护条款。
CLARITY法案可能将加密监管权移交给CFTC
该加密市场结构法案的核心内容之一是将数字资产的主要监管权从美国证券交易委员会（SEC）转移至商品期货交易委员会（CFTC），后者目前在执法和监管方面拥有的工具和资源较少。关于哪个机构应对数字资产拥有主要管辖权的问题已争论多年，但国会始终未能解决，导致市场参与者不得不在重叠的执法体系和现有证券法与商品法的冲突解读中摸索前行。两个机构目前在领导层均人手不足，CFTC仅有一位主席，SEC仅有三位委员在任。