肯尼亚已颁布《2026年虚拟资产服务提供商（VASP）法规》，完成了该国用于许可和监管加密货币交易所、钱包提供商、稳定币发行商及其他数字资产企业的法律框架。

该法规于周五在《肯尼亚公报》第185号增刊中根据第134号法律公告发布。该法规的发布完成了《虚拟资产服务提供商法》的实施，该法案是在肯尼亚议会通过这项加密资产法后，由威廉·鲁托总统于2025年10月签署同意的。

这些规则标志着肯尼亚在将加密货币业务纳入正式监管监督方面的最后一步。它们首次建立了一个许可框架，使肯尼亚监管机构能够批准和监督在该领域运营的公司，从而取代了以往数字资产活动在没有专门许可制度的情况下增长的环境。

肯尼亚是东非最大的加密货币市场之一。根据区块链分析公司Chainalysis的数据，在2024年7月至2025年6月期间，该国记录了约190亿美元的加密货币流入。按交易价值计算，肯尼亚在该地区排名第二，仅次于埃塞俄比亚。这种规模使得该许可制度成为一项重要测试，考验加密货币使用率高的非洲市场如何将离岸平台、本地交易所和面向消费者的钱包服务纳入正式监管。

法规要求为肯尼亚客户提供服务的企业获得许可，包括在肯尼亚没有实体存在的公司。它们还必须满足治理和资本要求，实施反洗钱和网络安全控制，保障客户资产，并遵守持续的报告和消费者保护义务。该要求是对在肯尼亚境内或从肯尼亚开展业务的虚拟资产服务提供商最具影响力的规定。

该框架是在3月份启动的为期四个月的公众咨询过程之后出台的，当时肯尼亚国家财政部邀请了行业参与者、消费者和其他利益相关者提供反馈。在咨询期间，加密公司认为，一些拟议的资本和合规要求可能会因成本过高而将较小的运营商挤出受监管市场。政府官员在最终确定法规之前继续与加密公司进行磋商。

这些规则还涵盖了稳定币、首次代币发行、代币化真实世界资产、数字钱包、广告、市场行为和执法。它们适用于积极瞄准肯尼亚客户或从该国获取经济利益的外国提供商，即使它们在肯尼亚没有实体存在。

获得许可的公司必须维持治理框架，进行客户尽职调查，保留交易记录至少七年，定期提交监管报告，并实施网络安全和业务连续性措施。这些义务将合规、托管标准和运营韧性置于希望继续为肯尼亚用户提供服务的企业进入市场的核心地位。

监管监督将由肯尼亚的金融监管机构分担。肯尼亚央行（CBK）将监督虚拟资产与法定货币的兑换服务以及稳定币发行商。资本市场管理局（CMA）将根据《虚拟资产服务提供商法》及其相关法规，对交易所、代币发行平台、首次代币发行和代币化活动进行监管。

肯尼亚央行在4月份就已经开始为新制度做准备，当时它发布了涵盖虚拟资产服务提供商许可、产品审批和合规职位的招聘广告。随着这些法规现已颁布，加密公司可以开始申请批准以在肯尼亚的新监管框架下运营，而后续的实施情况将展示监管机构如何处理许可、执法以及针对肯尼亚客户的跨境提供商。