肯尼亚财政部正寻求获得识别并接管被遗弃或休眠加密货币资产的权力，这是政府将数字资产纳入正式监管框架的又一举措。

该提案立即引出了若干未决问题，其中包括监管机构将如何定义休眠加密资产、如何确认所有权，以及如何区分真正被遗弃的资产与所有者仅处于不活跃状态的钱包。

UFAA框架下的休眠数字资产

财政部已提议将休眠加密货币和稳定币纳入无人认领金融资产管理局（UFAA）的管辖范围，这将使国家得以托管被认定为遗弃的数字资产。UFAA是目前以信托方式代合法所有者保管无人认领银行账户、股票及其他传统金融资产的政府机构——此类资产通过银行、股票登记机构等可识别的中介机构移交至该局。

该提案载于《2026年无人认领金融资产国家政策》草案。根据该计划，UFAA的职权将超出其传统范围，覆盖交易所及其他平台持有的数字货币——将围绕银行账户和股票构建的移交型框架，延伸至持有者也可在无任何中介的情况下直接控制资产的资产类别。

财政部正寻求为识别、估值和移交无人认领数字资产制定更明确的规则。该框架还将要求资产持有者在向UFAA移交被遗弃资产前，证明已尽努力寻找合法所有者。对交易所和平台而言，这意味着履行与银行及其他传统资产持有者类似的追踪与移交义务。

肯尼亚加密市场快速扩张

此举出台之际，肯尼亚加密货币市场持续扩张。据Chainalysis数据，在截至2026年6月的一年中，肯尼亚人的加密货币交易额达7,400亿肯尼亚先令（57亿美元），高于一年前的5,050亿肯尼亚先令（38.9亿美元）——交易额增长约46%，凸显了任何休眠资产框架都需涵盖的数字资产活动规模。

不会立即没收个人钱包

尽管寻求扩权，该提案并不意味着政府可以立即没收不活跃的个人钱包。任何此类权力在生效前仍需经过法律和监管程序的修订。这一区分意义重大：政策草案明确针对的是交易所及其他平台持有的数字货币，而自我托管钱包中的资产——即持有者自行控制私钥、无中介参与的资产——不在该描述范围内，其处理方式仍是政策制定者需要解决的问题之一。

《2026年无人认领金融资产国家政策》草案最终如何定稿——尤其是休眠的定义以及合法所有者取回国家托管资产的程序——将是肯尼亚数字资产监管体系成形过程中值得关注的细节。

来源：BitcoinKE