哈萨克斯坦公布了建立国家战略加密货币储备的计划，该储备由国内比特币矿业提供资金。这是总统卡瑟姆若马尔特·托卡耶夫推动的两步立法举措的一部分，旨在将该国务庞大的采矿行业纳入受监管的国家监督之下。这一举措使中亚最大经济体跻身越来越多探索国家持有数字资产的国家行列，但独特之处在于将储备积累与国内能源生产挂钩，而非通过公开市场购买。

7月7日签署的总统令确立了政策框架，而7月18日批准的第638号政府决议在PRG.kz法律数据库中公布，则提供了实施机制。这两项措施共同旨在将挖矿产出的加密货币交易引导至哈萨克斯坦基础设施，由国家获取所挖取代币的一部分作为主权储备。

战略数字挖矿计划

该计划的核心是新建的"战略数字挖矿"项目。根据7月18日的决议，参与的矿工从上市电力生产商获得10年期限合同下的电力配额和限价电价。这一长达十年的合同结构解决了哈萨克斯坦矿工长期以来对监管波动的担忧，自2021年行业快速扩张以来，税务处理已经历多次变化。作为配额的交换，矿工必须将部分开采产出上缴国家，据当地媒体报道。

转移公式将缴纳比例设定为开采数字资产的10%，在扣除电力和电网服务成本后计算。款项每月支付给国家关联的Astana Hub基金，该基金将代币转交给国家银行下属的国家投资公司，在国家战略加密货币储备中进行管理。

首个获批的电力来源是埃基巴斯图兹GRES-1燃煤电厂，分配了300兆瓦的配额。要获得参与资格，矿工必须运营至少150兆瓦的数据中心，挖矿设备的算力需达到每秒至少150 terahashes，此外还有其他要求。这些规模门槛实际上将参与限制在工业规模的运营商，强化了国家对行业内最大参与者的监管。

决议将该储备定义为投资数字资产、与这些资产挂钩的衍生品以及从事加密货币建设或投资的公司股票的工具。该结构并非仅仅持有代币，而是为国家提供了对该行业的多元化敞口，由国家银行的投资部门管理。

NEW: Kazakhstan approves "the implementation of strategic digital [asset] mining" and a national reserve pic.twitter.com/go0HT2Nhl6 — Bitcoin Magazine (@BitcoinMagazine) July 23, 2026

更广泛的储备战略

该设计利用哈萨克斯坦低廉的电力和现有的挖矿基础作为国家积累的渠道，这种方式有别于依赖预算购买或资产没收的储备策略。哈萨克斯坦此前曾提出一项10亿美元的加密货币储备计划，部分基于没收资产和国家开采的代币，其央行已着手投资高达3.5亿美元于加密货币相关基金。美国去年从没收的代币中建立了战略比特币储备，这一模式已被其他国家考虑。

哈萨克斯坦作为挖矿中心

哈萨克斯坦是全球最大的比特币挖矿中心之一，在2025年4月的剑桥数字挖矿行业报告中按挖矿活动排名第五。该国的地位建立在廉价煤电基础上，在中国2021年禁令后吸引了大量矿工涌入，但哈萨克斯坦随后因电网负荷过重导致2022年局部电力短缺，进而收紧了挖矿规则。

新计划似乎旨在利用而非限制这一挖矿基础。总统令指示政府利用伴生石油气、天然气和可再生能源产出进行挖矿运营。伴生石油气是石油开采的副产品，通常在井口被燃烧或排放，已引起全球挖矿运营商的兴趣，作为将原本浪费的能源资源变现的途径。

更广泛的加密货币监管框架

7月7日的总统令远不止涉及挖矿。它在国家银行下设立了数字资产和支付系统委员会，并要求开发代币化平台、交易所和托管服务，以及与金融系统整合的加密货币与法币通道。该方案的范围之广表明，哈萨克斯坦正努力建立一个全面的国内加密货币经济体系，将价值留在境内，而非让活动流失到海外司法管辖区。

该总统令呼吁使用稳定币结算跨境进出口贸易，在2026年底前推出代币化政府证券，以及制定将客户资产与破产服务商资产隔离的法规。

为激励境内活动，该总统令提议从2026年初至2028年底，免除个人通过哈萨克斯坦服务商获得的加密货币收益的个人所得税。同时还为过去获取或开采代币的持有者提供了一个披露窗口，条件是他们将这些代币迁移至受监管的基础设施中。

此外，政府计划在2027年中期前建立国家加密货币分析中心，以追踪交易并识别非法活动，同时对去中心化金融平台进行审查。