国际货币基金组织（IMF）敦促加纳在2026年12月新规生效前，加强其加密货币市场的监管与监督框架，并警告现行指引尚未对这一快速扩张的市场提供全面监管。

根据国际货币基金组织于2026年9月发布的一份技术援助报告，加纳是撒哈拉以南非洲第五大加密货币市场。该组织估计，全国有8%至17%的人口曾买入或卖出加密货币，年交易额约为210亿美元——正是这种采用规模促使该组织推动在新制度生效前落实监管。

稳定币的使用正在快速增长，主要由加密货币交易和通胀对冲驱动。国际货币基金组织还指出，企业越来越多地使用稳定币进行跨境结算，不过零售汇款领域的使用仍然有限。这些使用模式共同勾勒出加纳监管机构即将监管的市场面貌。

法律权力已就位，具体规则仍缺失

国际货币基金组织表示，加纳于2025年12月通过的《虚拟资产服务提供商法》赋予加纳银行（BoG）和加纳证券交易委员会（SEC Ghana）对市场不同领域的监管权力，包括稳定币发行、钱包、支付、交易平台、经纪商、放贷和代币化。该法的通过为新制度2026年12月的生效日期留下了一年的准备期。

然而，尽管有了这一法律基础，该基金指出，市场的若干领域——包括交易、经纪和放贷——仍缺乏针对具体业务的规则。

稳定币是监管核心焦点

报告将稳定币确定为特别重要的监管焦点。国际货币基金组织表示，加纳拟议的框架需要就外币和塞地计价的稳定币制定更明确的规则，涵盖储备构成、稳定机制和赎回。报告建议用户应对发行方拥有直接索取权，并可按面值赎回，同时央行应就储备流动性和赎回时间框架制定更明确的要求。按拟议方案，持有人可按面值向发行方赎回代币，并须遵守央行关于储备构成、流动性和赎回时间框架的要求。

除稳定币外，报告还呼吁加强防范市场滥用和托管方面的规则、推行标准化报告、实行基于业务的发牌制度，并加强加纳银行与加纳证券交易委员会之间的协调。

国际货币基金组织还建议监管机构在新制度全面运行之前，开始监测加密货币市场内部的相互关联，包括通过区块链分析和市场研究等手段。

从起草规则转向实际运营准备

国际货币基金组织承认，加纳在构建监管框架和政策盒方面已取得进展，但表示随着发牌制度的临近，当局现在需要从起草规则转向实际运营准备。在2026年12月的启动日期已定的情况下，值得关注的是尚待出台的交易、经纪和放贷规则的发布，以及该组织建议的市场关联监测体系的建设。

该评估报告是国际货币基金组织在加纳加密货币市场和活动监管与监督技术援助项目下编制的。

来源：BitcoinKE