国际刑事法院（ICC）可能在菲律宾参议员罗纳德·“巴托”·M·德拉罗萨即使从未被捕的情况下，继续推进对其指控的确认程序。一名代表该国毒品战争受害者的律师表示，相关当局仍在搜寻这名逃亡中的议员。

“如果巴托参议员仍然在逃并藏匿，可能长达十年甚至更久，国际刑事法院过去曾出现过这样的情况：一名嫌疑人在缺席的情况下被提交至指控确认听证会，”代表受害者出席国际刑事法院诉讼的吉尔伯特·T·安德烈斯在接受BusinessWorld采访时说。

安德烈斯以乌干达叛军领导人约瑟夫·科尼的案件作为先例。国际刑事法院于2025年11月6日在科尼缺席的情况下确认了针对他的39项战争罪和反人类罪指控；而这距离2005年签发逮捕令已近20年。科尼目前仍在逃，并由辩护律师代表。

“因此，如果巴托参议员从未投案或从未被捕，同样的情况也可能发生在他身上。即使他在逃或藏匿，针对他的指控仍有可能被确认，”安德烈斯说。

不过，指控确认并不等同于审判。根据《罗马规约》，被告必须出席审判。这一区分对于案件当前的程序走向至关重要：确认指控和开始审判是两个不同步骤，后者要求德拉罗萨出庭。

自5月14日凌晨逃离参议院以来，德拉罗萨一直未公开露面；几天前，国际刑事法院解封了一份于2025年11月6日秘密签发的逮捕令。该逮捕令称，他涉嫌与前总统罗德里戈·R·杜特尔特共同作为“间接共同犯罪者”，参与2016年7月至2018年4月期间至少32人的谋杀。国际刑事法院网站将这名参议员列为“在逃”。

安德烈斯指出，国际刑事法院的通常程序与菲律宾的制度相反：先签发逮捕令，只有在嫌疑人被拘押后，以其名字提起的案件才会启动。

“除非并且直到他被移交，国际刑事法院的诉讼程序才会开始，”安德烈斯在谈到德拉罗萨案件时说。如果他不投案，就不会在审前分庭前进行首次出庭；杜特尔特此前在投案两天后曾进行这一程序。

安德烈斯澄清说，参议员的状况不会影响前总统的案件。“巴托·德拉罗萨参议员未被逮捕，不会影响针对杜特尔特先生的案件。该案仍将继续进行，”他说。杜特尔特的审判定于11月30日至12月18日举行。

全国人民律师联盟主席埃弗拉伊姆·B·科尔特斯表示，参议员缺席会使程序停滞，但不会削弱指控。

“由于德拉罗萨先生不在场，诉讼程序受到影响，无法推进他的案件，”科尔特斯在接受BusinessWorld采访时通过Viber表示。“只有在国际刑事法院取得对其本人管辖权后，也就是他被捕并由国际刑事法院接管之后，法院才能推进针对巴托的案件。”

“但这不会影响案件本身的实体依据；案件将继续待决，也不会因时效届满而终止，”他说。

由于这名参议员持续逃避，菲律宾政府已悬赏5,000万比索，征集能够促成其被捕的信息；菲律宾国家警察（PNP）也曾给出一周期限要求其投案，但该期限已于上周五届满。

追捕行动中的保密与公开

参议员潘菲洛·M·拉克森周日在社交媒体发文称，追捕行动需要保密。“在追捕高知名度目标或处理敏感的正在进行案件时，保密纪律至关重要——除非有必要通过虚假信息将目标诱入公开场合，”拉克森写道。

安德烈斯表示，他同意拉克森的看法，因为“重要的是结果”，并补充说，公开行动可能会使行动受损。

“重要的是，即使行动保持安静，也要确保其有效并高效运行，”他说。“只有在巴托参议员最终被移交给国际刑事法院时，我们才能知道行动是否有效。”

科尔特斯表示，内政和地方政府部（DILG）以及菲律宾国家警察应当避免“大肆宣传”地开展行动，而不是“透露行动线索”。

他补充说：“这些公开声明只会给巴托提供躲避逮捕所需的线索。”他敦促执法部门“进行适当的侦查，而不是通过公开声明开展表演性行动”。

拉克森此前还质疑悬赏本身。“如果他们已经知道他在哪里，为什么还要设立5,000万比索的悬赏？”

总统府为这笔悬赏辩护，称其是合法行动的一部分。德拉罗萨的律师伊斯拉利托·P·托雷翁同样质疑其法律依据，称当局应出示菲律宾法院签发的逮捕令。德拉罗萨方面一直坚持认为，国际刑事法院的逮捕令在菲律宾不具可执行性。

内政和地方政府部部长胡安尼托·维克托·C·雷穆利亚二世此前暗示，德拉罗萨正躲藏在棉兰老岛，并受到一个“强大团体”的保护，但他没有指明该团体。此番描述引发了公众将这名参议员与包括摩洛民族解放阵线（MNLF）在内的多个摩洛派别联系起来的猜测。

“罗纳德·‘巴托’·德拉罗萨参议员与摩洛民族解放阵线之间不存在已确立的正式关系，”该组织的信息委员会在10月30日的一份声明中说，并补充称，“没有经过核实的证据表明他是MNLF成员、在行动层面上是该组织的盟友，或目前受到该组织保护。”

安德烈斯表示，根据菲律宾法律，任何帮助这名参议员继续藏匿的人都可能面临妨碍司法公正的指控。他指出，国际刑事法院没有自己的警察部队，因此执法责任落在菲律宾。菲律宾不是国际刑事法院成员国，但拥有共和国第9851号法案，即关于违反国际人道法、灭绝种族罪和其他反人类罪的法律。

“现在球在菲律宾一方，”安德烈斯说。