参议员乔恩·赫斯特德（Jon Husted，共和党-俄亥俄州）已呼吁参议院推进《数字资产市场清晰法案》，并于7月28日公开表示支持该立法，以解决商品期货交易委员会（CFTC）与证券交易委员会（SEC）之间在数字资产管辖权上长期存在的重叠问题。这种模糊性已导致高昂的合规纠纷、SEC对主要加密平台采取执法行动，以及部分企业缩减或迁移美国业务的决定。

众议院已于2026年6月1日通过了H.R. 3633法案，该法案目前正在参议院日程上等待审议。然而，在上院获得通过仍是一项重大挑战，因为克服程序性障碍所需的60票门槛在历史上甚至使获得广泛支持的立法也难以推进。

《CLARITY法案》将发挥什么作用

众议员弗伦奇·希尔（French Hill）于2025年5月29日提出了《CLARITY法案》，旨在明确哪个联邦监管机构对数字资产市场拥有管辖权。在现行框架下，SEC和CFTC均声称拥有交叉管辖权，给在美国运营的加密货币公司带来了不确定性。SEC主要依赖执法行动而非制定专门的加密货币监管规则，这加剧了行业要求国会划定明确监管边界的呼声。

该立法将赋予CFTC对现货数字商品市场的主要监管权——这是该机构传统上并不履行的职能，因其职权范围历来覆盖衍生品而非现货交易——同时保留SEC的特定、有限监管角色。在该法案的显著条款中，包含一项针对已达到充分去中心化程度的区块链项目的潜在豁免，允许其寻求免除某些SEC注册要求。

赫斯特德此前的数字资产立法努力与参议院动态

除《CLARITY法案》外，赫斯特德参议员在数字资产政策领域一直保持积极姿态。2026年3月27日，他表示支持参议员约翰·博兹曼（John Boozman）提出的《数字商品中介机构法案》，该相关法案于2026年2月2日以12比11的微弱优势在参议院农业委员会获得通过。这一微弱的票差凸显了即使在委员会层面推进加密货币立法的困难，尽管该委员会成员日常处理商品监管事务。农业委员会对CFTC拥有管辖权，使其成为任何扩大该机构权力的立法的关键把关者。

鉴于阻挠议事规则及复杂的程序环境，参议院全院表决面临更大的挑战。

通过前景与分析师评估

Galaxy Research近期将《CLARITY法案》在2026年通过的概率预期从50%下调至30%。这一调整反映出组建60票联盟的困难程度，尤其是在数字资产监管这一政治敏感议题上。该法案还与两院提出的其他加密相关法案争夺全院审议时间，这在一定程度上分散了立法焦点。

参议院在8月休会前的立法窗口有限，而日程表已被各项竞争性优先事项挤满。每延迟一周，该法案在2026年进入全院表决的可用时间就进一步缩减。

潜在的市场影响

若获得通过，《CLARITY法案》可为CFTC对现货数字商品市场的监管建立更清晰的路径，有望推动机构参与者所期待受监管交易场所的建立。欧盟的《加密资产市场监管法规》（MiCA）已于2024年开始分阶段生效，为该地区的企业提供了全面的规则体系，这进一步加大了美国出台同等清晰监管框架的竞争压力。

针对充分去中心化区块链的豁免机制也可能影响项目如何规划其开发和代币分发策略。

然而，Galaxy Research将概率预期下调至30%表明，短期内的监管前景仍不确定。市场参与者和行业观察人士正密切关注两个关键指标：参议院领导层是否会在8月休会前安排全院审议时间，以及是否有两党联合提案人出面帮助缩小达成60票通过门槛的差距。