美国众议员沃伦·戴维森（Warren Davidson）提出了HR425法案，即《废除老大哥越权法案》（Repealing Big Brother Overreach Act），旨在保护小企业主免受金融犯罪执法网络（FinCEN）的侵入性数据收集。该立法是对拜登政府此前努力建立小企业登记册的回应——戴维森认为该提议是违宪的。

根据戴维森的公告，该法案已获得193名共同提案人，并在众议院金融服务委员会获得通过。预计将于今年晚些时候成为法律，并可能对商业领域的隐私权产生重大影响。

https://x.com/WarrenDavidson/status/2087532584842461516

背景与动机

HR425针对的登记册源于2021年1月颁布的《公司透明度法案》（CTA），该法案授权FinCEN收集数百万美国小企业的受益所有权信息。FinCEN的受益所有权信息（BOI）报告规则于2024年1月1日生效，要求实体向联邦政府披露其所有者的身份详细信息。拜登政府对这些要求的实施引起了隐私倡导者和议员的担忧，他们对收集的敏感数据量以及强制披露的宪法依据提出质疑。戴维森的法案旨在将针对此类数据收集强制令的保护措施编入法典，这反映了观察家所描述的、旨在保护个人隐私权的更广泛政治运动。

对于小企业主而言，利害关系重大。不遵守该法案所针对的侵入性报告要求可能会导致每日的民事处罚和潜在的刑事指控，这使得该立法对那些在受到高度金融监管的行业中运营的企业尤为重要。

HR425的关键条款

• 废除与小企业登记册相关的FinCEN数据收集强制令。
• 编纂针对支持者认为违宪的数据收集的保护措施。
• 直接解决前届政府政策引发的隐私问题。

FinCEN的监管角色

FinCEN是美国财政部的一个局，负责执行反洗钱和其他金融法规。其管辖范围延伸至所有金融机构，包括加密货币交易所，这些交易所必须遵守既定的报告要求。戴维森的法案旨在限制许多人认为的收集敏感商业数据时的监管越权行为。

立法展望

凭借193名共同提案人并成功通过众议院金融服务委员会，HR425目前正在立法进程中推进。该法案仍需通过众议院全体投票和参议院批准，才能交由总统签署。2025年3月21日，财政部宣布不会对美国公民和国内报告公司执行BOI报告处罚或收集要求，这标志着执法立场的转变，与该法案的目标保持一致。利益相关者——包括小企业倡导者和加密货币领域的参与者——正在密切关注该法案的进展，因为其颁布可能会将这些执法变化永久编纂入法，并影响未来整个金融领域有关数据隐私的监管实践。