如今，在美国机场搭乘商业航班，通常需要持登机牌才能接近登机口，接受由联邦政府管理的安检，并且随身行李会被仔细审查。但情况并非一直如此。

过去，旅客通过的安检通道由航空公司雇佣的私人承包商负责。大瓶洗发水和剃须泡沫罐不会因超过液体限量而被没收，亲朋好友还可以陪同出行的旅客走到登机口，在登机时拥抱道别。

如今航空旅客面对的安保体系和安检程序是层层累积建立起来的，往往是在袭击或未遂袭击暴露出新的漏洞之后——从藏匿于行李中的炸弹，到将飞机变成武器的劫机者。数十年来这一模式不断重复：阴谋得逞或被挫败，调查人员找出其利用的漏洞，随后出台新的程序或技术——通常以更长的队伍和对旅客的更多要求为代价。

“对航空业的袭击所造成的影响远大于对其他任何目标的袭击，因为航空业作为连接世界的纽带，吸引了全世界的目光，”航空灾难律师玛丽·斯基亚沃（Mary Schiavo）表示。

在9·11事件25周年临近之际，本文回顾这些袭击、更早的泛美103号航班爆炸案以及后来的种种阴谋如何塑造了航空与机场安保。

9·11迫使当局重新思考劫机问题

没有任何一天比2001年9月11日更彻底地改变了航空旅行。当天，19名基地组织劫机者控制了四架商业客机，将两架撞入纽约世界贸易中心，一架撞入五角大楼，另一架坠毁在宾夕法尼亚州的田野。近3000人丧生，使之成为历史上最致命的恐怖袭击。

斯基亚沃曾在1990年至1996年担任美国交通部监察长。她表示，在此之前，当局推测劫机者会寻求谈判，而不是蓄意让飞机坠毁作为袭击的一部分。

“当时的关注重点总体上并不在自杀式袭击者身上，”她说。

在9·11委员会查明导致袭击得以实施的系统性失误和被忽视的预警信号之前，美国官员就已开始推行改革。

联邦航空管理局（FAA）立即将机场登机口区域的进入权限定为持票旅客，并禁止在随身行李中携带刀具和美工刀。劫机者当时正是使用小刀威胁乘客、袭击机组人员并控制了飞机。

国会创建了运输安全管理局（TSA），将旅客、行李及其他货物的安检职责移交联邦工作人员。2001年11月通过的同一部法律——《航空与运输安全法》——要求加固驾驶舱门、增加航班上的联邦空中警力，并对100%的托运行李进行爆炸物筛查。TSA的成立还使原本各机场在培训和薪酬上差异巨大的安检队伍实现了联邦化，该机构最终发展为驻扎在400多个美国机场、拥有数万名官员的队伍。

9·11之后的另一项发展也改变了旅客在机场证明身份的方式：国会2005年通过的《真实身份法》（REAL ID Act）为各州颁发的驾照和身份证件确立了联邦最低标准。该法要求旅客出示符合REAL ID标准的证件才能乘坐国内航班，这一规定于2025年5月开始执行。

随着安检时间和排队长度增加，TSA开始寻找让预审查旅客更快速通过的方法，伊利诺伊大学教授谢尔登·雅各布森（Sheldon Jacobson）说。他对基于风险的安检的研究促成了TSA PreCheck的设计。

该机构日益依赖观察名单核查、自愿背景调查等信息，按评估风险对旅客进行分类。被标记需额外审查的旅客将面临更严格的检查。公民自由倡导者警告说，不透明的筛选标准和不准确的观察名单会助长基于种族或宗教的歧视性执法。

9·11暴露出的种种安全缺陷，是在当局和航空业已花费十多年时间弥补早前袭击所揭示漏洞之后出现的。

苏格兰上空的爆炸让托运行李和隐藏炸药成为焦点

在9·11事件前近13年，一枚炸弹摧毁了一家美国航空公司运营的宽体客机，当时该机正飞行在苏格兰洛克比上空31,000英尺高度，机上259人全部遇难，地面11人丧生。调查人员认定，藏匿于收音机磁带播放机中的爆炸装置被装入一个在马耳他托运的行李箱，并最终在无同行旅客的情况下被转运至泛美103号航班。这起被简称为“洛克比”的袭击至今仍是航空史上最致命的袭击之一，并成为研究行李安检漏洞的标志性案例。

前FAA局长简·加维（Jane Garvey）2003年向9·11委员会作证时说，1988年12月21日对这班伦敦飞往纽约航班的袭击“促成了自20世纪70年代初以来航空安全领域最重大的变革”。

FAA命令在欧�洲和中东机场的美国航空公司对所有托运行李进行X光或人工检查，开展额外的随机抽查，并核实托运行李属于乘机旅客。

根据总统委员会的建议和国会通过的立法，FAA在美国和外国的主要机场派驻安保人员，建立情报共享协议，实施更严格的货物管控，制定私人安检员的培训标准，并研究爆炸物探测与缓解技术。

加维作证说，该机构还指派团队“模拟犯罪和恐怖袭击分子的作案手法”，对机场和航空公司的安保系统进行秘密测试。她告诉9·11委员会，截至2001年9月10日，FAA将爆炸装置袭击视为对客机及机上人员最危险的威胁。

“挑战不在于构想袭击场景，”加维说，“挑战在于如何在充满不确定性的环境中最好地分配有限的资源。”

未遂炸弹阴谋之后，鞋子和饮料瓶成为安检重点

9·11事件后三个月零11天，理查德·里德（Richard Reid）携带藏在鞋子里的炸药登上了从巴黎飞往迈阿密的美国航空63号航班。这名英国男子试图在飞行途中引爆炸药，但在点燃引信时遇到困难，随后被其他乘客和机组人员制服。

2001年12月22日事件发生后，TSA和各航空公司要求旅客在安检时自愿脱鞋。不到五年后，脱鞋成为强制要求，与此同时TSA还限制携带外部液体和凝胶登机。

这些变化源于英国当局宣布挫败一起利用藏在饮料瓶中的液体炸药摧毁七架跨大西洋客机的阴谋。当局称，图谋者计划在自杀式袭击中组装并引爆炸药，最终六名男子被定罪。2006年8月这起阴谋被挫败，导致数百架航班取消或延误，大西洋两岸的手提行李规定骤然收紧，显示出安全程序会如何因单一威胁而迅速改变。

TSA随即禁止几乎所有液体、凝胶和气雾剂随旅客通过安检。该机构很快以“3-1-1”规则取代了这一禁令，规定旅客只能携带容量不超过3.4盎司（约100毫升）的容器，且须全部放入一个一夸脱大小的透明塑料袋中。

2025年7月，特朗普政府取消了脱鞋检查规定，该规定曾让旅客只能光脚或穿着袜子通过安检。

“内裤炸弹客”加速了全身扫描仪的普及

2009年圣诞节，西北航空253号航班上的一名乘客在飞机接近底特律时试图引爆藏在内裤中的炸药。装置未能引爆但引发火灾，这名自称在也门接受过基地组织训练的乘客被严重烧伤。这名年轻人乌马尔·法鲁克·阿卜杜勒穆塔拉布（Umar Farouk Abdulmutallab）后来对试图摧毁飞机的指控认罪。

当时使用的传统金属探测器无法探测到阿卜杜勒穆塔拉布衣服下的塑料炸药。TSA当时已在美国部分机场测试全身扫描仪，这次得以避免的灾难促使当局加快推广该技术。

这种无线电波扫描仪可检测多种违禁物品。双脚分开、双手举过头顶走进扫描仪，如今已成为大多数旅客熟悉的流程。

航空安保随着新技术和新设备持续演进

美国机场的安检仍在不断演变。TSA一直在推广人脸识别技术以核实旅客身份，这一举措遭到隐私倡导者和部分国会议员的反对，他们敦促该机构将参与设为自愿选择。自上月起，新制造的客机必须在客舱与驾驶舱之间安装可伸缩的安全闸门，以便在加固的主舱门打开时保护驾驶舱。航空飞行员协会希望将这些二级屏障也加装到现有机型上。

“任何单一的安全层都可能被突破，”雅各布森说，“但总体而言，当这些层级叠加在一起时，你最终得到的就是一个极具韧性的系统。”

本报道最初刊载于Fortune.com（fortune.com）。