美国众议院筹款委员会于2026年9月16日通过了数字资产税收立法，标志着向更清晰的税收规则迈出重要一步，这些规则适用于日常使用加密货币（包括稳定币）进行购买以及支付区块链网络费用的美国人。

该委员会将此项法案称为"具有历史意义的"数字资产税收立法，并表示其旨在保持美国作为"全球加密之都"的地位，并在全球加密经济中保持竞争力。该法案现已进入立法程序的下一阶段，尚未正式成为法律。

该框架涵盖的内容

该提案针对三个给普通加密货币用户带来实际税务困扰的领域：涉及稳定币（与美元挂钩的数字货币）的交易、为处理交易而支付的区块链网络费用，以及使用加密货币进行的小额日常购买。

根据现行美国税制，每一次加密货币的处置，包括使用稳定币消费，都被视为应税事件，类似于出售股票。用比特币购买一杯咖啡，从技术上讲，买方需要计算并申报该笔交易产生的任何收益或亏损，即使交易几乎没有或完全没有收益，这一要求也同样适用。该框架旨在缓解这种摩擦。这些日常摩擦正是该委员会推动立法的现实背景，委员会将其定位为保持美国在全球加密经济中的竞争力。

网络费用是指以加密货币支付给在区块链上处理交易的验证者的小额报酬，也造成了沉重的记账负担。每笔费用支付本身都可能构成应税事件，活跃用户长期会积累数十甚至数百笔此类交易。据 CryptoSlate 的报道，该提案似乎涉及税法对这类费用的处理方式。该媒体将此进展形容为加密货币的首个重大税务胜利，同时指出法案中存在影响质押用户和日常支付的条款限制。

该立法建立在委员会此前工作的基础上，包括众议院筹款委员会通过的《数字资产税收确定性法案》，以及此前一次以38票对5票通过的委员会表决，显示出两党对数字资产领域税收清晰度的强烈支持。这是该委员会推进的一系列数字资产税收措施中的最新一项。

对持有者和使用者意味着什么

对于持有稳定币或使用加密货币进行购买的人而言，更清晰的税收规则将减轻记账负担，并降低在日常交易中无意触发应税事件的风险。目前，合规要求追踪所支出的每一枚代币的成本基础，这一要求阻碍了日常使用。即便是常规的稳定币转账，目前也可能被视为必须追踪和申报的处置行为。对于美元挂钩的稳定币而言，这意味着那些设计为保持恒定价值的工具，一直需要像波动性更大的加密货币一样接受基于处置的申报。

然而，实际影响完全取决于立法的最终文本。CryptoSlate 指出，法案中对质押用户（即通过参与区块链验证而赚取加密货币奖励的人）以及日常支付设有特殊限制条款。这些细节至关重要，将决定该法律对不同类型用户的影响。

与此同时，参议院也在推进自己的加密货币立法。参议院银行委员会已收到针对另一项加密货币法案的100多项修正案，这反映出数字资产监管在国会两院仍然充满争议且复杂。

接下来的进展

委员会表决只是程序性步骤，并非最终结果。该法案仍需通过众议院全体投票，随后进入参议院审议，并最终获得总统批准，其任何条款才能生效。由于任何最终颁布的版本都需要获得两院通过，众议院这一框架如何与参议院的独立立法进程互动，是立法推进过程中值得关注的重要事项之一。

目前，现行美国税制保持不变。持有者和使用者应继续将所有加密货币处置行为（包括稳定币转账和费用支付）视为潜在的应税事件，并就自身具体情况咨询税务专业人士。

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