根据财经事务及库务局局长许正宇的说法，香港将于今年内提出法例，建立涵盖虚拟资产交易、托管、顾问及管理服务的发牌制度。

许正宇于10月5日在立法会财务委员会政策简报会上公布该计划，该委员会审议了香港《2026–2030年五年规划》及《2026年施政报告》下的财经政策。

发牌要求决定了哪些公司可以合法提供金融服务，以及在何种监管标准下运营。香港自2023年6月起已对虚拟资产交易平台实施发牌制度，拟议法案将把法定发牌范围进一步扩展至托管、顾问及管理服务。对于数字资产公司及其客户而言，该框架将决定此类服务在香港的提供方式及其所附带的标准。

拟议规则是巩固香港国际金融中心地位、培育新经济增长点的更广泛举措的一部分。政府表示，其战略正从追求金融业规模转向提升核心功能，包括价格发现功能以及金融业支持实体经济的能力。

在虚拟资产框架之外，当局亦正研究如何强化科技及电讯公司在侦测和移除欺诈内容方面的法律框架，包括利用人工智能生成或操纵的骗局。

政府并未将虚拟资产视为独立板块，而是将其纳入更广泛的金融市场发展策略之中。该策略还包括巩固香港作为离岸人民币枢纽地位、提升股票市场竞争力以及扩展资产及财富管理能力的措施。

法案提交立法会后，各方将关注其最终范围、发牌准则及实施时间表。

黄金市场扩展增添另一增长支柱

香港亦正筹备建设更广泛的大宗商品交易生态系统，黄金被确定为初期重点。香港黄金中央结算及交收系统定于2027年第一季度正式开始运作。中央结算及交收系统将市场参与者之间的交易后处理整合于单一场所内。

港交所预计将于今年内公布新的人民币计价、实物交收黄金期货合约的详情。监管机构还计划调整场外衍生工具框架，以便利黄金及其他大宗商品的风险和资金管理。

政府表示，正协调金融业内各项措施以支持黄金市场的发展。这些措施包括为强积金投资黄金交易所买卖基金提供更大弹性、加强贵金属保险方面的协调，以及设立专门政府服务，协助有意参与香港市场的国际及本地黄金交易商。

这些举措与深化人民币金融活动的更广泛努力相辅相成。计划中的措施包括扩大人民币计价政府融资的使用，以及改善离岸人民币流动性和市场基础设施。

综合来看，这些措施表明，香港正寻求将新兴数字资产活动的监管与成熟金融市场的扩展相结合，利用科技与传统资产巩固其作为中国内地与全球投资者之间门户的角色