英国的加密资产监管规则正在迈入新阶段。英国皇家税务与海关总署(HMRC)提议将其信息收集权力扩展至加密资产业务，并修订有关计算机记录与软件访问的规则。批评人士警告称，将姓名、家庭住址和税务识别码与比特币地址关联，可能暴露公开区块链活动的持久历史，其风险远超税务合规范畴。

这些更广泛的权力目前仍处于提案阶段。名为《改革信息权力与现代化计算机记录法》的咨询已于2026年9月7日截止，截至10月8日，大臣们尚未宣布决定。

HMRC想要对金融数据拥有更多权力。问题在于比特币不是银行账户。一旦姓名、家庭住址和税务识别码与比特币地址关联，这些信息就可能无限期地保留在公开账本上。欧洲已经在承受后果…… pic.twitter.com/bh5Qrl8LWf

— Decentra Suze (@DecentraSuze) 2026年10月8日

这一观察点出了传统金融与公开区块链之间的结构性差异，而这正是围绕HMRC拟议权力之争的核心。

为什么区块链记录比银行对账单能透露更多信息

银行对账单保存在金融机构的记录之内。而比特币交易存在于任何人都可以查看的公开区块链上。一旦钱包地址与个人身份绑定，其活动就更容易被追踪。

显示地址和持仓的记录可以与公开数据进行比对，这所揭示的信息可能超过计算税务状况所需的处置历史。地址在信息请求结束后依然可见，这意味着它可以帮助将之后的资金流动与之前的流动关联起来。

另一套制度已经生效。《2025年加密资产服务商申报条例》于2026年1月1日生效，将基于经合组织(OECD)加密资产申报框架(CARF)——一项跨境交换加密资产税务信息的国际标准——的尽职调查和申报规则纳入英国法律。HMRC拟议的信息权力尚未生效。这两项措施合在一起，意味着更多身份和交易数据将流入税务系统——这正是英国加密资产隐私之争的核心。

HMRC可能要求什么，哪些问题仍未解决？

该提案将把金融机构通知书——HMRC现有的一项用于从银行及其他金融机构获取客户数据的信息权力——扩展至加密资产服务商，并更新HMRC在计算机记录和软件方面的权力。英国加密税务软件提供商Recap警告称，草案定义可能涵盖不持有客户资金的企业。这可能包括税务和钱包软件开发商、区块浏览器、数据供应商以及硬件钱包制造商。

Recap还表示，其系统的设计使公司无法访问客户的投资组合数据。无法读取信息的企业可能没有任何东西可以提供，但规则是否可能强制服务商改变其系统运作方式，仍是一个悬而未决的问题。

HMRC曾被问及是否可以要求服务商使隐藏信息变为可读、请求是否可以涵盖钱包地址或当前余额，以及将适用哪些保障措施。它表示，在咨询回复仍在分析期间无法作答。

HMRC表示，这些改革将帮助其征收正确的税额，并对纳税人和提供相称的保障。草案还将取消就这些通知书向议会提交的法定年度报告——这是目前让议会了解这些权力使用情况的定期报告。

随着政府追踪和追回数字资产的努力不断发展，加密资产追踪和追回工具的使用说明了为何围绕信息访问设定清晰边界至关重要。

安全风险是否大于税务合规？

如果数据被滥用或泄露，将身份与钱包地址关联可能成为安全风险。担忧并非每个系统都会被攻破，而是包含姓名、地址和加密资产持仓的数据库对犯罪分子具有价值。对于自我托管的比特币，风险更为突出——持有人直接控制资产，没有任何中介能够冻结或撤销转账。

据Forbes报道，2025年法国发生了19起经核实的与加密资产相关的袭击事件，并表示2026年年初几周内全球已知的14起追踪案件中，有11起发生在法国。该报道还称，一名法国税务官员被控使用政府税务软件查询加密投资者的地址和资产，然后将信息出售给有组织犯罪网络。这是对滥用行为的警示，并非英国存在类似行为的证据。

英国也报告过与被认为持有加密财富相关的肢体袭击事件，包括索利哈尔(Solihull)报道的一起扳手袭击事件，以及一起涉及威胁投资者家人的案件。

对英国加密资产行业而言，申报规则已于2026年1月1日生效，而HMRC拟议的权力扩展仍悬而未决。接下来需要关注的是政府对咨询的回应，它将决定哪些企业可以被强制要求配合、服务商可能被要求做什么，以及保障措施如何限制访问。一旦身份与比特币地址关联，其隐私和安全影响可能会在最初的税务调查结束后长期存在。