美国站在十字路口：Peirce专员的临别挑战

我们有责任延续Peirce专员的事业。本文由区块链协会（Blockchain Association）政策研究员Will Schwartz撰写。

今天是Hester Peirce在美国证券交易委员会（SEC）担任委员的最后一天。她的离任使五人委员会空出一个席位，而她一贯坚持追问的问题——SEC究竟会制定数字资产公司真正能够遵循的规则，还是继续事后执法——仍未有答案。数字资产行业，以及每一位相信监管应在防范风险的同时促进创新的美国人，都欠她一份巨大的感激之情。

八年来，Peirce始终是委员会中坚持原则的声音。在前任SEC主席任内，当委员会选择提起执法行动而非制定行业可以遵循的规则时，她经常投出反对票。早在监管机构愿意倾听之前，她就提出了代币安全港——一个让代币项目在联邦证券注册义务生效前获得有限成熟期的框架。随后她领导了加密任务工作组——SEC专门负责为数字资产制定连贯监管方案的部门——并始终强调，保护投资者的职责意味着该机构必须运用其权力，为快速扩张的行业提供监管护栏。

Peirce——业界长期称她为“加密妈妈”（Crypto Mom）——每天都以谦逊、信念和幽默感投入工作。华盛顿需要更多像她这样的人。尽管她将不再任职于SEC，她的存在和所坚守的理念将长存。

Will Schwartz是区块链协会（Blockchain Association）政策研究员，从事数字资产立法、监管及新兴政策动态的研究与分析。

Peirce专员的工作尚未完成

在她作为委员的最后几次公开讲话中——9月23日在证券业与金融市场协会（SIFMA）数字资产会议上发表（其完整讲话内容可在SEC官网查阅）——Peirce并未居功自庆。相反，她阐述了即便在她离任之后仍待完成的工作。

正如她在演讲中所描述的，社会正站在一个巨大的十字路口。一条路是我们一直生活的世界：无处不在的监控、生活方方面面的数据化，以及将我们最敏感的信息暴露给全球各地不法分子的网络安全漏洞。另一条路则是一个兼具隐私与安全的世界，美国人可以在不交出敏感个人信息的情况下证明自己遵守了法律。

Peirce亲眼见证了美国的金融监管制度是如何被设计成尽可能多地榨取美国消费者个人数据的。五十多年来，这一监管框架——其根源可追溯至1970年《银行保密法》等法规——一直建立在对所有与金融体系打交道的美国人进行个人数据大规模收集和存储的基础之上。企业从消费者处收集个人数据并与政府共享，政府则试图借此追查真正的犯罪活动用Peirce的话说，就是从无辜普通美国人的数据“草堆”中寻找那根“针”。

那根针几乎从未在草堆中被找到。然而法律的设计却仿佛草堆越大，针越容易找到，而事实恰恰相反。这种现状让政府手里掌握着海量消费者数据，必须从中筛选犯罪活动的证据。

大规模收集和存储数据的后果是显而易见的。集中式的数据存储使数据泄露的破坏性大大增强，让消费者面临更大伤害，并危及整体国家安全。强制性信息披露也滋养了数据经纪商，它们抓取公开申报文件和记录，构建并出售详细的个人档案，供企业用于定向营销、定价并从消费者身上牟利。而大规模监控让美国人——无论其政治立场如何——都容易遭受审查和歧视。

随着人工智能日益融入日常生活，收集更多数据并使对个人的监控和画像更加精密，数字隐私的严峻状况只会进一步恶化。

另一条前进之路

但美国并非只能走向无休止的监控。在Peirce所指的十字路口，还有另一条路可走：在这条路上，消费者隐私不会以安全的名义被牺牲。得益于隐私增强技术的创新——其中许多源自区块链生态系统——隐私与安全并非互斥。

区块链基础设施可以让个人在交易的同时对其个人信息保持完全控制，且交易记录公开而安全。零知识证明支持选择性披露，使个人能够证明自己有权进行交易，而无需披露任何不必要的信息。可验证凭证可以利用这项技术证明一个人值得信赖且真实可靠，而不暴露其身份。

实现更隐私、以消费者为中心的数字经济的技术早已存在。正如Peirce在讲话中所说：“缺的是能够允许并鼓励这些技术得到采用的监管框架。”

轮到我们了

我们有责任延续Peirce的事业。现有技术可以让消费者掌控自己的数据，同时履行法律义务——这些义务为执法部门提供监控交易、追查不法分子所需的信息。我们需要一个为现代时代设计的监管框架，允许使用隐私增强技术，最大限度减少消费者数据的不必要暴露。华盛顿是否制定这一框架，如今正是对她所留下事业的检验。

那样的未来触手可及，而且是一个具有鲜明美国特色的未来。作为一个国家，我们从未接受自由是安全的代价。Peirce在SEC的八年里一直坚持这一信念。现在，轮到我们把它传承下去。

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注：本专栏所表达的观点为作者本人观点，不一定反映CoinDesk, Inc.及其所有者和关联方的立场。本文最初发表于CoinDesk。