Grayscale敦促参议院在8月休会前对CLARITY法案进行投票

Grayscale向参议院领袖施压，立法窗口日益收窄

数字资产管理公司Grayscale致信参议院领导层，呼吁在8月休会前将CLARITY法案提交全院表决。这封7月31日的信函递交给参议院多数党领袖John Thune（共和党，南达科他州）和参议院少数党领袖Chuck Schumer（民主党，纽约州），此时距休会仅剩的立法日程已日趋紧张。

Grayscale首席法律官Craig Salm将这一请求定义为对国会推进数字资产全面立法承诺的直接考验：

"我们敦促参议院在国会8月休会前将CLARITY法案提交全院表决。"

该公司指出，长期的监管不确定性使数字资产企业在缺乏联邦框架规范市场参与的情况下，面临执法行动的脆弱处境。多年来，美国加密企业一直在数字资产出现之前制定的证券法和商品法下运营，SEC和CFTC对其各自管辖权提供了重叠且有时相互矛盾的解释。根据这些法规对主要交易平台提起的高调执法行动，加剧了行业对专门立法框架的呼声。Grayscale在信中表示，明确的标准将保护投资者、促进负责任的创新，并减少企业和技术人才外流的动力。

更广泛的行业施压也在加剧。Stand With Crypto报告称，截至7月22日，支持者与联邦议员之间已有95万次联系。Coinbase（Nasdaq: COIN）首席执行官Brian Armstrong表示该提案已具备参议院审议条件，并预计全院表决可能在数周内进行。

委员会通过打开了通往参议院全院的狭窄通道

参议院银行委员会在近一年的谈判后，于5月14日以15票赞成、9票反对的两党投票结果推进了H.R. 3633。委员会领袖将该法案描述为一个强化消费者保护、明确运营标准、并为打击数字资产市场不当行为提供联邦工具的框架。若获通过，CLARITY法案将建立美国首个针对数字资产的联邦综合市场结构法，结束围绕如何分类和监管代币、交易所、托管机构及其他市场参与者的多年争论。

Grayscale将该立法形容为一部综合规则手册，可能决定加密资本市场是否主要在美国境内发展。该公司分析警告称，若未能在休会前采取行动，该提案可能在剩余国会日程中与中期选举优先事项产生竞争。市场结构立法推进的同时，国会还在推进另一项独立的稳定币立法，为数字资产行业创造了更广泛的监管时刻。

投票格局与监管分歧影响最终结果

在Galaxy Research将2026年通过该立法的估计概率从50%下调至30%后，立法不确定性依然居高不下。这份616页的法案包含104个编号条款，涵盖市场结构、托管、执法、稳定币、政府伦理、开发者保护以及直接持有资产者的保障措施。

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins对国会通过该立法表示乐观，同时强调交易所、发行方和投资者需要监管明确性。该提案将在SEC和商品期货交易委员会之间分配监管职责，以明确的联邦角色取代此前重叠的监管预期——这一职责划分自最早的加密执法行动以来一直是监管模糊的核心所在。

剩余的程序性工作要求议员们先合并参议院银行委员会和农业委员会制定的条款，然后再与众议院已通过的版本进行协调。Grayscale指出，这一协调过程、有限的议事时间以及对两党支持的需求，是将委员会通过与最终立法之间的核心障碍。