高盛CEO大卫·所罗门（David Solomon）已表态支持CLARITY法案，为这部数字资产市场结构立法提供了一位重要的华尔街盟友，与此同时美国参议员们在稳定币奖励条款和伦理规则上仍存在分歧。

所罗门表示，他强烈支持推进该立法，并指出更清晰的市场结构规则有助于推动数字资产领域的创新。他在承认该法案并不完美之余，认为它可以创造公平的竞争环境、增强市场稳定性，并使数字资产市场得到适当发展。这一表态意义重大，因为高盛在数字资产方面历来持谨慎态度，此举将该公司与加密行业的倡导者们置于同一阵营——后者长期以来一直认为，联邦监管机构对特定代币类型管辖权的模糊性阻碍了机构参与，并将创新推向海外。

稳定币奖励引发银行与加密企业分歧

所罗门的立场与摩根大通CEO杰米·戴蒙（Jamie Dimon）及主要银行团体形成对比，后者反对该法案目前关于稳定币奖励的条款。银行方面认为，基于交易的奖励可能将存款从受监管的贷方手中抽走。他们警告称，这种资金外流可能削弱社区银行的资金来源，并减少小型企业和农业借款人的信贷供给。

参议院草案禁止对闲置稳定币余额发放类似利息的奖励，但仍然允许与基于交易的活动（包括支付）挂钩的奖励。加密企业认为，对第三方奖励实施更广泛的禁令将有损竞争。银行团体则反驳称，这一区分可能使稳定币平台在不同的规则体系下与传统存款展开竞争。

美国西班牙裔商会（United States Hispanic Chamber of Commerce）在致参议院领导人的一封信中表达了类似关切。该组织警告称，存款迁移可能影响小型企业贷款、社区发展以及西班牙裔社区的经济机会。该组织强调，社区银行在为西班牙裔拥有的企业和服务不足地区提供融资方面发挥着重要作用，并敦促立法者限制资金从受保银行流向数字资产平台的风险。

民主党的支持仍不确定

参议院共和党人于7月22日发布了更新后的法案文本。多名民主党谈判代表表示，该提案在伦理、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信条款方面仍需修改，之后他们才能给予支持。

共和党人需要民主党的支持才能跨过参议院60票的程序性门槛。据路透社报道，CLARITY法案需要至少八张民主党选票才能推进。

该立法将厘清美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）各自的监管职责——这一管辖权边界多年来一直是争论、执法行动和相互矛盾的法院裁决的主题。该法案还将为数字资产中介机构、交易平台和特定代币交易制定规则，如果获得通过，将成为迄今为止最为全面的数字资产市场联邦框架。