FuelEU Maritime：合规首年的早期经验

海运保险与船东互保协会新闻 — 2026年8月8日

FuelEU Maritime是欧盟"Fit for 55"气候方案下的一项法规，适用于在欧盟港口挂靠的5,000总吨以上的船舶，不限船旗。它对船上使用的能源设定逐步收紧的温室气体（GHG）强度限值——2025年从2%的减排起步，逐步提高至2050年的80%削减目标。在针对在欧盟贸易中运营的航运公司进行的首年报告之后，首批合规数据现已公布。为了解这些早期结果所揭示的信息，本文参考了Joe Bettles的见解，他是马士基·麦金尼·默勒零碳航运中心（the Center）的气候政策经理兼Countdown通讯的作者。该中心近期在文章《我们从FuelEU第一年中学到了什么？》中发表了对首个报告年度的分析。

FuelEU Maritime与欧盟碳排放交易体系（ETS）并行运作，后者自2024年起将航运排放纳入覆盖范围。ETS通过配额交易为碳定价，而FuelEU则针对所使用能源的碳强度，赋予船东在如何履行减排义务方面的灵活性。

根据该法规，船东有多种合规选择：

• 池化机制： 拥有合规盈余的船舶可将其与其他船舶进行交易。
• 借用机制： 企业可将合规赤字推迟到下一年度履行，但需缴纳10%的附加费。
• 低GHG强度燃料： 船舶通过使用温室气体强度降低的燃料直接达标。
• 缴纳罚款： 船东可选择缴纳FuelEU罚款。

池化成为首选方案

首年报告显示，池化机制迅速成为主导策略。根据欧盟委员会的数据，92%的船舶使用了池化机制，而仅有2%依赖借用机制。其余船舶要么缴纳了罚款，要么通过使用LNG或其他低GHG能源实现了合规。

在评论调查结果时，Joe Bettles表示："我们从首个报告年度获得的见解表明，航运公司能够遵守这些目标，其中大多数使用了池化机制。这说明FuelEU正在按预期发挥作用。随着我们临近IMO即将就净零框架（NZF）展开讨论，FuelEU证明了全球船队有可能在使用现有燃料的同时遵守温室气体强度法规，并为采用更清洁能源提供激励。"

IMO正在制定自身的净零框架，成员国已就到2050年前后实现国际航运温室气体净零排放的目标达成原则性共识。FuelEU的经验可能为全球市场化机制或燃料标准的运作提供借鉴。

合规盈余市场的发展

该中心的分析还审视了可供航运公司使用的各种池化平台，以帮助其履行监管义务。合规盈余的价格平均约为每吨CO₂当量208欧元（EUR 208/tCO₂eq），且保持相对稳定，这表明市场已快速成熟，买方通常能够找到卖方。

关于池化市场的发展，Joe Bettles指出："合规盈余的交易价格远低于VLSFO每吨CO₂当量640欧元（EUR 640/tCO₂eq）的罚款，这使得池化机制比缴纳罚款更具吸引力。"

燃料选择仍是合规的核心

燃料选择在合规结果中扮演着关键角色。从供应给FuelEU市场的燃料来看，该中心估计，相对于全VLSFO船队，需要在2025年至2029年间实现322万吨CO₂当量（3.22 million tCO₂eq）的减排才能满足2%的减排目标。

基于对往年燃料消费的分析，该中心指出LNG可能贡献了约三分之一的所需减排量。生物燃料混合物占了其余部分，其中生物柴油和生物LNG在低GHG燃料组合中占主导地位。

Joe Bettles强调了池化机制如何能在更广泛的船队中放大低碳燃料的影响："虽然LNG不能直接替代VLSFO，但FuelEU下的池化机制允许LNG动力船舶将其超额合规量分享给其他无法实际使用LNG的船舶。根据船舶的发动机类型，LNG在2039年前可保持符合14.5%的减排目标，并可通过存储盈余或使用液化生物甲烷进一步延长其合规期。"

随着温室气体强度限值在未来几年逐步收紧，足以满足早期合规的燃料和策略可能需要调整。减排目标在2030年将升至6%，随后在2030年代进一步攀升，这可能增加对低碳替代方案的需求。

FuelEU Maritime的三条早期经验

基于首个报告年度的数据，Joe Bettles和该中心总结了三条经验，这些经验对未来IMO的工作也可能具有参考价值。

1. 航运燃料标准可以发挥作用。 FuelEU的首年已为替代燃料的使用创造了激励，并为倾向于付费实现排放合规的参与者建立了市场。

2. 法规应支持更广泛的能源组合。 成熟度较低的替代方案——包括风能辅助推进、电燃料（e-fuels）和岸电——在合规格局中仍只占有限份额。

3. 政策稳定性和明确的减排路径至关重要。 可预测的减排轨迹可以降低航运公司面临的不确定性，并增强投资清洁替代方案的商业理由。

支持海运价值链中的知识共享

Skuld担任马士基·麦金尼·默勒零碳航运中心的使命大使，支持该中心作为海运价值链中协作、知识共享和实践洞察平台的作用。

"马士基·麦金尼·默勒零碳航运中心对我们Skuld来说是一个非常宝贵的平台。它使我们能够接触广泛的行业利益相关方网络，帮助我们贴近了解船东在满足监管要求和减少排放方面所面临的挑战。同样重要的是，它也是海运价值链中对话与知识共享的平台" —— Matias Bøe Olsen，Skuld脱碳与转型风险负责人。

来源：Skuld